八達嶺老虎咬人被認定非責任事故 遇襲細節公布

□認定

事故調查組基于以下四點做出認定。

第一，趙某在東北虎園內下車后，園區巡邏車以及事主車后的兩輛自駕車都分別通過高音喇叭以及車喇叭進行警示；

第二，事主車輛所停位置距離散放東北虎的平臺只有13米；

第三，趙某被老虎拖走后，其丈夫和母親同時追趕至散放老虎的平臺坡下，其母上至平臺救女被兩只老虎攻擊后停止掙扎；

第四，事發后，巡邏車拉響警報對老虎進行驅趕同時呼叫支援，兩分鐘內5輛巡邏車趕到事發地進行支援，16分鐘后老虎被收入虎舍鐵籠。

◎調查組對事發原因作出如下認定：造成此次事件的原因：一是趙某未遵守八達嶺野生動物世界猛獸區嚴禁下車的規定，對園區相關管理人員和其他游客的警示未予理會，擅自下車，導致其被虎攻擊受傷。二是周某見女兒被虎拖走后，救女心切，未遵守八達嶺野生動物世界猛獸區嚴禁下車的規定，施救措施不當，導致其被虎攻擊死亡。

◎八達嶺野生動物世界在事發前進行了口頭告知，發放了“六嚴禁”告知單，與趙某簽訂了《自駕車入園游覽車損責任協議書》，猛獸區游覽沿途設置了明顯的警示牌和指示牌，事發后工作開展有序，及時進行了現場處置和救援。結合原因分析，調查組認定“7·23”東北虎致游客傷亡事件不屬于生產安全責任事故。

□建議

員工培訓考核環節有缺失

調查組在對事件從嚴、延伸調查中，發現八達嶺野生動物世界日常管理中員工培訓考核制度未完全落實，存在有培訓無考核、部分應急演練資料缺失的問題。現提出以下工作建議：

(一)八達嶺野生動物世界需進一步加大對游客的安全宣傳力度，強化宣傳意識，提升宣傳水平，創新宣傳方式，提高游客的安全意識和危機意識，讓游客在游覽過程中隨時保持警惕。

(二)八達嶺野生動物世界要建立健全安全管理臺賬，如實記錄員工的教育培訓情況，完善應急演練相關檔案資料，行業部門和屬地政府督促整改。

(三)八達嶺野生動物世界應當委托具備相應資質的第三方機構，對八達嶺野生動物世界內的安全設備設施、日常管理、安全制度、應急救援預案等各方面進行隱患排查，由第三方機構出具報告，有關部門督促整改、參與驗收。

(四)建議八達嶺野生動物世界參照國內其他野生動物園建設的先進安全做法，配備先進裝備，進一步提高安全防護措施。

另外，調查組還發現，園區所開設的自駕游游覽項目，目前國家在相關領域未設立行政審批，行業也沒有相關標準。

□措施

關閉虎園暫停猛獸區自駕游

八達嶺野生動物世界一負責人稱，7月23日，八達嶺野生動物世界發生了老虎傷人致死事件。事件發生后，動物園立即將傷者送往醫院救治，墊付醫療費，派專人全程陪護家屬。園方成立了危機處理小組，按照政府要求立即停業；與此同時協助救治傷員，照顧好家屬，積極配合調查并進行內部整改。傷者治療期間，園區負責人多次探望家屬，對此次突發事件中的逝者表示哀悼，對傷者表示慰問。

針對調查組對園區安全管理提出的要求，動物園暫時關閉東北虎園，暫停猛獸區的自駕車游覽，同時借鑒國內外同行業的經驗，對園區進行改造，提升完善安全防護措施。負責人稱，動物園將進一步建立健全安全管理臺賬，加強對員工的安全意識和規范培訓，提高園區的管理水平。在宣傳方面，動物園將加大安全宣導力度，與游客共同強化安全意識，共同嚴格履行各項安全管理責任義務，為廣大游客提供一個安全、愉快的游覽環境。

負責人表示，園方將繼續與家屬方保持溝通交流，協助做好逝者和傷者的善后工作，依法盡快達成協議。

對于網友關心的傷人老虎的處理問題，負責人稱，老虎是野生保護動物，動物園無權對其作出處置。按照動物飼養的相關規定，傷人老虎已被圈養。

□觀點

不屬安全事故不代表無需賠償

北京雄志律師事務所律師姜健稱，依據我國《侵權責任法》第八十一條規定，動物園的動物造成他人損害的，動物園應當承擔侵權責任，但能夠證明盡到管理職責的，不承擔責任。

姜律師指出，根據《安全生產法》，沒有具體標準規定哪種情形就一定屬于安全責任事故，該結論報告是由區政府組織專家等相關人員評定的。目前，沒有受害家屬對當時情形的描述。如傷亡游客將八達嶺野生動物園起訴至法院，該報告只是動物園一方的證據，但是否會被法院采納，目前不能確定，也不意味著游客方喪失了獲得賠償的權利。

姜律師表示，在雙方充分舉證、質證并查明事實的基礎上，由法院判定動物園是否需要承擔責任。因此，該報告的結論，并不必然表明動物園不承擔賠償責任。此外，姜律師說，如果在庭審中，游客方能提出證據證明動物園存在管理不當，則動物園需要承擔次要責任，在此次事件中，傷亡游客方自身存在較大的過錯，需要承擔主要或全部責任。

□盤點

野生動物園近年動物傷人事件

◎2016年3月3日八達嶺野生動物園，一名園區動管部經理給大象喂食、打掃象舍時，大象因處于發情期，將其踩踏致死。

◎2015年8月12日秦皇島野生動物園，一名女性游客在白虎園區參觀時自行下車，遭到老虎攻擊受傷，被送往醫院后，經搶救無效死亡。

◎2014年8月28日八達嶺野生動物園孟加拉虎園區，一名巡邏員被老虎咬傷后送至醫院，經搶救無效不幸身亡。

◎2013年12月17日上海動物園繁殖場，一飼養員在打掃虎籠時，被華南虎咬死。

◎2012年10月27日八達嶺野生動物園內，一游客自駕車途經華南虎區域時，下車去洗手間，被突然出現的老虎撲倒，臉部遭到撕咬。

京華時報記者聶輝張恒馮華妹