滴滴優(yōu)步合并是不是壟斷需過“兩道門檻”

門檻二：如果有壟斷，事中事后可隨時監(jiān)管

記者了解到，盡管此前滴滴快的合并時，也未自主申報反壟斷審查，但如果滴滴優(yōu)步順利合并之后出現(xiàn)了壟斷行為，也將面臨監(jiān)管執(zhí)法。

盡管短期內(nèi)網(wǎng)約車整體行業(yè)價格并未出現(xiàn)太大變化，但“補貼是否會減少”“紅包是否會取消”“價格是否會上調(diào)”等問題，依然是普通消費者最關(guān)注的問題。對此不少專家認(rèn)為，即使滴滴優(yōu)步成功合并，其面臨的監(jiān)管壓力與輿論壓力依然會很大。

國家發(fā)展改革委綜合運輸研究所城市交通室主任程世東說，行業(yè)監(jiān)管需要注重甄別這種處于市場主導(dǎo)地位的市場主體的經(jīng)營行為，防止不正當(dāng)競爭的市場行為。

對此，業(yè)內(nèi)人士結(jié)合此前一系列反壟斷案，對于滴滴優(yōu)步若合并可能出現(xiàn)的壟斷行為做了分析：“合并后實體（滴滴＋優(yōu)步）實施限制競爭行為，有可能包括但不限于固定價格、限制供應(yīng)、分割市場、拒絕交易、超高定價、掠奪定價、歧視定價、捆綁搭售等等。”

對于消費者擔(dān)心的壟斷行為，在事中事后階段依然會有監(jiān)管。對此蘇華表示，反壟斷法經(jīng)營者集中審查制度（商務(wù)部反壟斷局主管），與禁止壟斷協(xié)議以及禁止濫用支配地位行為（發(fā)改委價監(jiān)局、工商總局競爭執(zhí)法局主管）的區(qū)別就在于，前者是對交易的事前評估與判斷，后者是對行為的事后評估與判斷。

新業(yè)態(tài)判斷標(biāo)準(zhǔn)缺失，引發(fā)監(jiān)管尷尬

上述兩道門檻都是滴滴優(yōu)步合并前后需要面臨的難題。對此業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，從加強事中事后監(jiān)管的治理理念觀察，新經(jīng)濟中經(jīng)營者集中的反壟斷審查，變量更多、難度系數(shù)更大。其中一個重要因素，是對網(wǎng)約車這個新業(yè)態(tài)的判斷標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)統(tǒng)計仍有分歧。

根據(jù)滴滴官網(wǎng)發(fā)布的一組今年以來的數(shù)據(jù)，很多人可能會認(rèn)為合并后壟斷地位十分明顯：

“滴滴順風(fēng)車是滴滴出行旗下的互助性Ｃ２Ｃ拼車平臺，第三方研究機構(gòu)Ｔｒｕｓｔｄａｔａ的報告顯示，滴滴順風(fēng)車在拼車市場中的占比高達(dá)７６．８％。”

“ＣＮＮＩＣ的數(shù)據(jù)顯示，滴滴專車在中國專車行業(yè)中已占據(jù)８７．２％的市場份額。多家權(quán)威調(diào)研機構(gòu)數(shù)據(jù)也顯示，滴滴出行在順風(fēng)車、代駕、試駕等垂直領(lǐng)域也都處于市場領(lǐng)導(dǎo)地位?！?/p>

當(dāng)然，實際情況只不只是用數(shù)字就可證明壟斷，業(yè)內(nèi)競爭對手的態(tài)度也值得參考。對于滴滴優(yōu)步的合并，首汽約車等認(rèn)為不會形成壟斷。首汽約車ＣＥＯ魏東認(rèn)為：“因為首汽約車、神州專車等平臺的存在，他們各自也有流量的優(yōu)勢，（滴滴優(yōu)步合并的）壟斷很難達(dá)成。”

程世東認(rèn)為，網(wǎng)約車目前還沒有完全與行業(yè)監(jiān)管接軌，對數(shù)據(jù)的統(tǒng)計沒有一個權(quán)威準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。“要更多從壟斷角度進行監(jiān)管，而不是日常市場的競爭行為的監(jiān)管?！?/p>

“舉一個簡單的例子，網(wǎng)約車定價到底多少錢合理？”一位業(yè)內(nèi)人士表示，這種問題說明了目前對網(wǎng)約車這個行業(yè)如何算壟斷的判斷存在困難。