國務院辦公廳關于推動中央企業結構調整與重組的指導意見

四、保障措施

（一）加強組織領導。

國務院國資委要會同有關部門根據國家戰略要求，結合行業體制改革和產業政策，提出有關中央企業實施重組的具體方案，報國務院批準后穩步推進。中央企業結合實際制定本企業結構調整與重組的具體實施方案，報國務院國資委備案后組織實施，其中涉及國家安全領域的，須經相關行業主管部門審核同意。中央企業在結構調整與重組過程中要切實加強黨的領導，建立責任清晰、分工明確的專項工作機制，由主要負責人負總責，加大組織協調力度，切實依法依規操作。同時發揮工會和有關社團組織的作用，做好干部職工的思想政治工作。

（二）加強行業指導。

各有關部門要根據實現“兩個一百年”奮斗目標、國家重大戰略布局以及統籌國內國際兩個市場等需要，明確國有資本分行業、分區域布局的基本要求，作為中央企業布局結構調整的重要依據，同時結合各自職責，配套出臺相關產業管理政策，保障國有資本投入規模科學合理，確保中央企業結構調整與重組有利于增強國有經濟主導能力、維護市場公平競爭秩序。

（三）加大政策支持。

各有關部門要研究出臺財政、金融、人才、科技、薪酬分配、業績考核等支持政策，并切實落實相關稅收優惠政策，為中央企業結構調整與重組創造良好環境。要充分發揮各類基金的作用，積極穩妥引入各類社會資本參與和支持中央企業結構調整與重組。

（四）完善配套措施。

健全企業退出機制，完善相關退出政策，依法妥善處理勞動關系調整、社會保險關系接續等問題，切實維護好企業職工合法權益。建立完善政府和企業合理分擔成本的機制，多渠道籌措資金，妥善解決中央企業歷史遺留問題，為中央企業公平參與市場競爭創造條件。

金融、文化等中央企業的結構調整與重組，中央另有規定的依其規定執行。

國務院辦公廳

2016年7月17日

（此件公開發布）