專家：建立打擊非法集資監測預警平臺

與非法吸收公眾存款事件高發、手段多相比，政府職能部門的監管相對滯后。專家建議，可以在完善非法集資認定標準的基礎上，運用大數據、云計算等技術，建立全國聯網打擊非法集資監測預警平臺，提升預警防范能力。

一要統一非法集資的認定和執法標準。“出臺規范化的認定、辨別標準，厘清哪些屬于非法集資、哪些屬于正常的金融業務或民間借貸，作為執法的依據。”全國偵察研判能手、江西撫州市經偵支隊民警阮幸福建議，執法部門以此為參照，根據現行法律再制定統一的執法標準，增強打擊的時效性和打擊力度。

二要建立全國聯網的打擊非法集資監測預警平臺。國務院發展研究中心高級經濟師徐鵬程建議，利用大數據技術和云計算，從網絡、媒體以及廣告中采集相關信息，由公檢法進行專業化分類，建立打擊非法集資的監測平臺，經過數據集成和人工辨別、分析，形成預警功能。

他說，針對非法集資活動所呈現出跨地域、跨行業的特點，該平臺應實現全國聯網，可以及時預警某一地域、某一行業的非法集資情況，提前做出預示，還可以把短期內提供過高收益、頻繁變動公司股東、在特定時間段提高公司注冊資本金的公司標示出來，予以重點關注。

江西省銀監局法規處副處長李井國也建議，加強警銀合作，建立網絡新型犯罪、非法集資監測預警平臺、網絡犯罪快速查控機制，出臺舉報犯罪獎勵辦法，實施打早打小措施，維護群眾合法權益，凈化金融生態環境。

三要實施普惠金融政策，讓金融發展成果惠及更多百姓。專家建議，在嚴厲打擊非法集資行為的同時，進一步深化金融改革，支持正常的互聯網金融業務和創新，鼓勵金融機構依法創新金融服務和產品。一方面要解決企業尤其是小微企業融資難、擔保難、抵押難的問題，另一方面為普通投資者提供更多、更好的金融產品。

河南省一些縣鄉干部反映，隨著經濟和金融業的迅速發展，不僅金融業的業務日新月異，而且縣域經濟發展也正在經歷從很少接觸金融，到越來越依靠金融的轉變。當前，由于體制機制等原因，基層金融改革的進展遠慢于大中城市，兩者金融發展的差距也越拉越大，導致防范基層金融風險的難度增大，非法集資下鄉正是其中的突出表現。

四是老百姓理財要多留個心眼，保持頭腦冷靜，避免上當受騙。天津公安經偵部門提醒，老百姓要認清非法集資的本質和危害，提高識別能力，自覺抵制各種誘惑。堅信“天上不會掉餡餅”，對“高額回報”“快速致富”的投資項目進行冷靜分析，避免上當受騙。記者 賴星 付光宇 李鵬 南昌報道