各地去產能安置職工再就業觀察：國企不再是"鐵飯碗"

就業市場彈性更強，下崗職工掀創新創業潮

蔡翼飛認為，當前中國現代勞動力市場體系已經基本建立，產業結構更加多樣化，特別是服務業發展很快，就業彈性更強。同時，當前勞動力市場一體化程度很高，流動起來基本存在行政壁壘，局部地區的失業壓力多數可以通過勞動力流動分散。

——大多下崗工人更趨向市場安置。

武鋼的就業現象引發關注。此前，地方政府專門組織過萬人招聘會，但部分工人反映，招聘會提供的許多托底就業崗位吸引力有限，而類似做滴滴司機的自由擇業者增多。

５６歲的武漢市民周漢華，去年底完成了從“武鋼職工”向“快車司機”的角色轉變。周漢華所在的冷軋車間一線職工收入從４０００元多降至２０００多元。武鋼制定的內退政策規定，不解除工人勞動關系，繳納五險一金至退休，并每月發放１０００多元的生活費。周漢華于是選擇內退，用私家車跑起滴滴快車。他現在每天能跑１０多單，收入１００元很輕松。加上車間按月發放的生活費，月收入基本趕上了武鋼效益最好的時候。“現在至少有上千名武鋼分流職工開起了滴滴”。他說。

７月１８日，滴滴出行發布的《移動出行支持重點去產能省份下崗再就業報告》顯示，截止２０１６年５月底，滴滴為國家去產能計劃中的１７個重點去產能省份提供了３８８．６萬就業機會。

——與大眾創業、萬眾創新相結合，拓寬市場安置渠道。

“針對工人再就業，可開拓新的產業門類，特別是生產性服務業。”著名經濟學家常修澤建議，東北地區煤炭、鋼鐵行業壓力較大，但生產性服務業比較薄弱，尚有較大就業空間。“農業、林業等部門也可考慮，有的機械公司就到林區承包土地種藍莓。”

在遼寧阜新，恒大煤業公司財務科副科長張磊將機會留給了別人，主動選擇離開，辦起一家小學生托管班；４６歲職工王丹辦起了一家圖書批發市場，并帶動１０多名分流員工就業。在鞍鋼，許多工人利用業余時間，干起了快遞、送餐等第二份職業。

在山西介休，焦煤集團的“９０后”李彤大膽選擇了停薪留職，自主創業拍攝微電影，還運營起公眾號，團隊從最初３人發展到１５人。

——采取差別化分流安置政策。

蔡翼飛認為，對青年失業者，政府應鼓勵其進行職業培訓，更新技能后重新進入勞動力市場。對再就業可能性較小的“４０５０”人員，應采取內部退養等托底政策解決。此外，對于老工業基地、資源型城市受沖擊較大地區，政府應通過區域合作、資金扶持鼓勵失業人員異地再就業。

鄭東亮說，經濟結構優化有利于擴大就業。“我國第三產業的發展空間還很大，預計到‘十三五’末，第三產業吸納就業占比將超過５０％，會帶來更多就業機會。”

“調查失業率務必要控制在５．５％以內，否則就會出問題。”常修澤認為，“當前全國的調查失業率在５．１％左右，雖然在可控范圍內，但難題多且存在風險。他建議政府、企業、社會各方面集思廣益，形成合力，共同解決職工再就業。（記者劉宏宇、王炳坤、李勁峰、梁曉飛、劉江）