中央部門單位2015年度預算執行等情況審計結果

中國科協2015年度預算執行等情況審計結果

根據《中華人民共和國審計法》的規定，2015年12月至2016年3月，審計署對中國科協2015年度預算執行等情況進行了審計，重點審計了中國科協本級和所屬青少年科技中心、企業創新服務中心等8個單位，并對有關事項進行了延伸審計。

一、基本情況

中國科協為中央財政一級預算單位，部門預算由中國科協本級和20個二級預算單位的預算組成。財政部批復中國科協2015年度部門財政撥款預算支出為178 195.44萬元，中國科協決算草案反映的當年財政撥款支出176 191.64萬元，其部門預算與執行結果的差異總額為2003.8萬元，差異的具體情況見附表1。

本次審計中國科協本級及所屬單位2015年度財政撥款共計167 850.35萬元，占部門財政撥款預算總額的94.19%，審計查出問題對中國科協2015年度預算執行結果的影響見附表2。

審計結果表明，中國科協本級及本次審計的所屬單位2015年度預算收支基本遵守了預算法及相關法律法規，財務管理和會計核算基本符合會計法及有關財會制度規定。

二、審計發現的主要問題

（一）預算執行中存在的主要問題。

1．2015年，中國科協本級和所屬中國科學技術館等3家單位違規將本單位因公出國（境）費用14.2萬元，轉由外資企業等單位負擔。

2．2015年，中國科協本級有1個三類會議參會人員超出規定的人數14人；有2個四類會議參會人員分別超出規定人數11人、79人。

3．2015年，中國科協本級在編制19個向社會公眾提供網絡科普服務的信息化建設事項政府采購文件時，未按規定征求社會公眾對采購需求的意見，涉及金額18 599.7萬元。

4．2015年，中國科協本級未經政府采購程序，直接委托34個單位承辦50個項目，涉及金額3664.3萬元；未經公開招標，直接委托14個單位承辦公民科學素質讀本微動漫開發等19個項目，涉及金額7072.01萬元。

5．2015年，所屬中國科普研究所未經公開招標，直接委托1個出版社承辦印裝出版項目，合同金額600萬元。

6．至2015年底，中國科協本級委托外單位承擔的54個項目（合同金額1374萬元）進展緩慢，未按約定期限完成，有1138.45萬元資金未支出，影響財政資金使用效益。

7．2014年至2015年，中國科協本級預算控制不嚴，未能精確測算成本，委托5家單位承擔的24個事項（合同金額2367.6萬元）在項目完成后形成結余資金1220.36萬元，占51.54%。

8．2015年，中國科協本級在委托相關單位承擔的19個科普信息化建設事項尚未完成的情況下，提前開展終期考核，并在考核指標未完全實現的情況下提前驗收，違規超進度支付合同尾款1859.97萬元。

9．2015年，中國科協本級違規將應由2015年至2018年分年度安排預算的1200萬元項目，全部編入2015年預算并獲得財政部批復，當年全部支付給項目承擔單位。至2015年底，有1184.93萬元財政資金結存在項目承擔單位。

（二）其他方面問題。

1．至2015年底，中國科協本級“其他應付款”科目10年以上掛賬余額885.21萬元、“其他應收款”科目10年以上掛賬余額2580.97萬元；所屬企業創新服務中心應付款長期掛賬余額1337.57萬元，未按規定及時清理。

2．2015年，中國科協本級未經批準租用中國科技會堂57平方米辦公用房1年，支付租金13.39萬元。

3．至2015年底，所屬中國科學技術館未按規定將財政部2014年9月已批復竣工財務決算的中國科技館新館項目納入固定資產賬核算。

三、審計處理情況和建議

對上述問題，審計署已依法出具了審計報告、下達了審計決定書。對由外單位承擔出國（境）費用問題，要求將相關費用退還相關單位并調整會計賬目和決算草案，加強出國（境）經費管理；對會議人數超標準問題，要求今后嚴格執行相關規定，加強會議管理；對未按規定進行政府采購問題，要求今后嚴格執行有關規定；對財政資金年底結存問題，要求今后加強項目管理；對提前支付合同款項等問題，要求及時調整有關會計賬目和決算草案，加強部門預算編制和項目管理；對往來款長期掛賬問題，要求及時清理；對未經批準租用辦公用房問題，要求對租用的辦公用房進行全面清理，今后嚴格履行審批手續；對固定資產未及時入賬問題，要求相關單位及時入賬。

針對審計發現的問題，審計署建議：中國科協應加強預算管理，強化預算執行；健全和完善會議、出國（境）等內部管理制度；加強政府采購管理；建立健全內部控制制度。

四、審計發現問題的整改情況

對審計發現的問題，中國科協正在積極組織整改。科協本級和所屬單位已將出國費用14.2萬元退回相關單位，并調整有關會計賬目；科協本級已清退租用的辦公用房；所屬中國科學技術館已辦理固定資產登記入賬。具體整改結果由中國科協向社會公告。