中央部門單位2015年度預(yù)算執(zhí)行等情況審計(jì)結(jié)果

共青團(tuán)中央2015年度預(yù)算執(zhí)行等情況審計(jì)結(jié)果

根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》的規(guī)定，2015年12月至2016年3月，審計(jì)署對共青團(tuán)中央2015年度預(yù)算執(zhí)行等情況進(jìn)行了審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)了共青團(tuán)中央本級和所屬共青團(tuán)中央網(wǎng)絡(luò)影視中心（以下簡稱網(wǎng)絡(luò)影視中心）、中日青年交流中心等9個(gè)單位，并對有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了延伸審計(jì)。

一、基本情況

共青團(tuán)中央為中央財(cái)政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由共青團(tuán)中央本級和1個(gè)二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。財(cái)政部批復(fù)共青團(tuán)中央2015年度部門財(cái)政撥款預(yù)算支出為72 718.98萬元，共青團(tuán)中央決算草案反映的當(dāng)年財(cái)政撥款支出64 642.39萬元，其部門預(yù)算與執(zhí)行結(jié)果的差異總額為8076.59萬元，差異的具體情況見附表1。

本次審計(jì)共青團(tuán)中央本級及所屬單位2015年度財(cái)政撥款共計(jì)70 720.09萬元，占部門財(cái)政撥款總額的97.25%，審計(jì)查出問題對共青團(tuán)中央2015年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的影響見附表2。

審計(jì)結(jié)果表明，共青團(tuán)中央本級及本次審計(jì)的所屬單位2015年度預(yù)算收支基本遵守了預(yù)算法及相關(guān)法律法規(guī)，財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算基本符合會計(jì)法及有關(guān)財(cái)會制度規(guī)定。

二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題

（一）預(yù)算執(zhí)行中存在的主要問題。

1．2015年，共青團(tuán)中央大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃項(xiàng)目中的采購保險(xiǎn)服務(wù)，未按規(guī)定編報(bào)政府采購預(yù)算，涉及金額640.50萬元。

2．2012年，共青團(tuán)中央未按規(guī)定公開招標(biāo)，直接確定專題片項(xiàng)目制作單位，涉及金額346萬元。

3．2015年，共青團(tuán)中央未按規(guī)定確認(rèn)以前年度結(jié)存的其他收入536.22萬元，造成少計(jì)其他收入。

（二）其他方面問題。

1．至2015年底，共青團(tuán)中央固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)賬與臺賬余額不符，固定資產(chǎn)臺賬多計(jì)4727.14萬元。

2．2009年至2015年，所屬中國青年政治學(xué)院未經(jīng)報(bào)批出租房產(chǎn)，累計(jì)取得租金收入2515萬元，其中2015年400萬元。

3．2015年，所屬網(wǎng)絡(luò)影視中心、中青未來（北京）網(wǎng)絡(luò)科技有限公司、中青網(wǎng)新媒體科技（北京）有限公司以辦公用品等名義違規(guī)報(bào)銷購買購物卡支出8.77萬元；2013年至2014年，所屬輝煌同達(dá)（北京）資產(chǎn)管理有限公司違規(guī)購買購物卡16.28萬元。

4．2013年至2015年，所屬中國青旅集團(tuán)公司在下屬企業(yè)簽單消費(fèi)83.60萬元，報(bào)銷憑證中未附接待清單等，其中2015年18.88萬元。

5．所屬單位投資的4家公司中2家公司股票1998年已停止交易，2家公司分別于2003年、2005年注銷清算，但至2016年1月，相關(guān)投資34萬元和206.90萬元未及時(shí)進(jìn)行清理，仍在長期投資科目核算。

6．所屬中青創(chuàng)益投資管理有限公司2014年度會計(jì)決算報(bào)表反映不完整，未反映接受劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)中尚未處置和無法清算處置部分。

三、審計(jì)處理情況和建議

對上述問題，審計(jì)署已依法出具了審計(jì)報(bào)告、下達(dá)了審計(jì)決定書。對未編報(bào)政府采購預(yù)算、未經(jīng)招標(biāo)采購服務(wù)問題，要求嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)預(yù)算編報(bào)和采購管理；對少計(jì)收入問題，要求按規(guī)定清理往來科目，調(diào)整決算草案；對固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)賬和臺賬不符、未經(jīng)報(bào)批出租房產(chǎn)問題，要求嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)資產(chǎn)管理；對違規(guī)購買購物卡問題，要求嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，盡快清理和糾正；對簽單消費(fèi)問題，要求嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)公務(wù)接待管理；對投資未及時(shí)清理問題，要求進(jìn)一步核實(shí)相關(guān)情況，按照規(guī)定程序進(jìn)行清理；對財(cái)務(wù)管理不規(guī)范問題，要求進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)管理。

針對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：共青團(tuán)中央應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算編制管理，完整準(zhǔn)確編報(bào)政府采購預(yù)算；加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行、政府采購和資產(chǎn)管理，嚴(yán)格遵守相關(guān)法規(guī)和履行規(guī)定程序；進(jìn)一步加大對所屬單位的監(jiān)管力度，加強(qiáng)資金、資產(chǎn)管理，確保國有資產(chǎn)保值增值，督促健全內(nèi)部制度，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格追究責(zé)任。

四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況

對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，共青團(tuán)中央正在積極組織整改。對少計(jì)其他收入問題，共青團(tuán)中央本級已調(diào)整了相關(guān)會計(jì)科目和決算草案；對固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)賬和臺賬不符問題，已查明房屋類資產(chǎn)差異原因；對違規(guī)購買購物卡問題，已收回資金16.28萬元；對簽單消費(fèi)問題，所屬中國青旅集團(tuán)公司已暫停簽單；對投資未及時(shí)清理問題，所屬中國青年實(shí)業(yè)發(fā)展總公司已對2家公司34萬元投資分別計(jì)提長期投資減值準(zhǔn)備、按長期投資管理。具體整改結(jié)果由共青團(tuán)中央向社會公告。