中央部門單位2015年度預(yù)算執(zhí)行等情況審計結(jié)果

教育部2015年度預(yù)算執(zhí)行等情況審計結(jié)果

根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2015年5月至2016年3月，審計署對教育部2015年度預(yù)算執(zhí)行等情況進行了審計，并開展了預(yù)算執(zhí)行審計分階段實施試點，重點審計了教育部本級和所屬中國地質(zhì)大學(xué)（北京）、全國高等學(xué)校學(xué)生信息咨詢與就業(yè)指導(dǎo)中心（以下簡稱就業(yè)指導(dǎo)中心）、教育部留學(xué)服務(wù)中心（以下簡稱留學(xué)服務(wù)中心）3個單位，并對有關(guān)事項進行了延伸審計。

一、基本情況

教育部為中央財政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級和111個二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。財政部批復(fù)教育部2015年度部門財政撥款預(yù)算支出為13 009 464.2萬元，教育部決算草案反映的當年財政撥款支出12 506 423.7萬元，其部門預(yù)算與執(zhí)行結(jié)果的差異總額為503 040.5萬元，差異的具體情況見附表1。

本次審計教育部本級及所屬單位2015年度財政撥款共計1 576 212.84萬元，占部門財政撥款總額的12.12%，審計查出問題對教育部2015年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的影響見附表2。

審計結(jié)果表明，教育部本級及本次審計的所屬單位2015年度預(yù)算收支基本遵守了預(yù)算法及相關(guān)法律法規(guī)，財務(wù)管理和會計核算基本符合會計法及有關(guān)財會制度規(guī)定。對2014年度預(yù)算執(zhí)行審計查出的問題，至2015年10月底，教育部已采取將資金上繳財政、歸還原資金渠道等措施進行整改，并出臺制度加強預(yù)算和資產(chǎn)等方面管理，以上整改情況審計署受國務(wù)院委托已向全國人大常委會報告，并向社會公告；2015年11月以來，教育部繼續(xù)加強整改工作，所屬中國教育科學(xué)研究院出臺了1項預(yù)算管理制度，向教育部報送了房產(chǎn)出租審批材料，所屬北京郵電大學(xué)出臺了1項資產(chǎn)管理制度，對北郵科技大廈經(jīng)營問題進行了整改。

二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題

（一）預(yù)算執(zhí)行中存在的主要問題。

1．2015年，教育部本級收到所屬國家留學(xué)基金管理委員會上交的合作項目款、違約賠償收入等共計28 752.74萬元，未按規(guī)定納入預(yù)算管理。

2．2015年，教育部本級教育綜合協(xié)調(diào)工作專項等4個項目未按規(guī)定完整報送項目申報材料，涉及金額5830萬元。

3．2015年，教育部本級未執(zhí)行政府采購程序，直接委托1家公司承擔宣傳等工作，支付合同款100萬元。

4．2015年12月，教育部本級通過所屬人民教育出版社向其下屬企業(yè)撥付并列支財政專項資金800萬元，年底全部結(jié)存在下屬企業(yè)，造成部本級多計決算支出。

5．2014年，所屬留學(xué)服務(wù)中心違規(guī)組織兩批營利性雙跨（跨地區(qū)、跨部門）出國（境）團組，向參團單位收取費用181.46萬元。

6．2014年，所屬基礎(chǔ)教育課程教材發(fā)展中心超標準列支會議費3.90萬元。

7．2014年，所屬留學(xué)服務(wù)中心無預(yù)算購置公務(wù)用車1輛，支出11.4萬元。

8．至2015年底，教育部撥付所屬國家教育行政學(xué)院1項專項經(jīng)費連續(xù)3年結(jié)轉(zhuǎn)，形成結(jié)存資金34.37萬元，未按規(guī)定清理上報財政部。

9．2013年至2014年，所屬中國教育學(xué)會未按規(guī)定公開招標，而是違規(guī)采用詢價方式委托一所大學(xué)承擔技術(shù)支持和服務(wù)平臺部分研發(fā)等工作，涉及合同金額603萬元。

10．2015年，所屬國家漢語國際推廣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室未按政府采購相關(guān)規(guī)定購買公務(wù)機票，涉及金額345.89萬元。

（二）其他方面問題。

所屬就業(yè)指導(dǎo)中心對外投資800萬元未按規(guī)定辦理審批和備案。

三、審計處理情況和建議

對上述問題，審計署已依法出具了審計報告、下達了審計決定書。對收入預(yù)算不完整的問題，要求加強預(yù)算編制管理；對項目申報材料不完整的問題，要求完善項目申報文本；對政府采購方面的問題，要求嚴格執(zhí)行政府采購相關(guān)規(guī)定；對支出決算不實的問題，要求調(diào)整會計賬目和決算草案；對組織營利性雙跨出國（境）團組的問題，要求嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定；對會議管理方面的問題，要求嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定；對無預(yù)算購置公務(wù)用車的問題，要求加強公務(wù)用車預(yù)算管理；對結(jié)余資金清理不到位的問題，要求按規(guī)定清理上報；對于對外投資方面的問題，要求按規(guī)定辦理審批、備案手續(xù)，嚴格執(zhí)行資產(chǎn)管理辦法。

針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：教育部應(yīng)加強預(yù)算編制管理，加大預(yù)算執(zhí)行管理力度，完善內(nèi)部管理，強化對所屬單位監(jiān)管。

四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況

對本次審計查出的問題，教育部正在積極組織整改。國家漢語國際推廣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室已經(jīng)整改，今后嚴格執(zhí)行公務(wù)機票購買相關(guān)規(guī)定。具體整改結(jié)果由教育部向社會公告。