中央部門單位2015年度預算執行等情況審計結果

僑辦2015年度預算執行等情況審計結果

根據《中華人民共和國審計法》的規定，2015年12月至2016年3月，審計署對僑辦2015年度預算執行等情況進行了審計，重點審計了僑辦本級和所屬中國新聞社、國務院僑務辦公室僑務干部學校（以下簡稱僑務干校）等4個單位，并對有關事項進行了延伸審計。

一、基本情況

僑辦為中央財政一級預算單位，部門預算由僑辦本級和8個二級預算單位的預算組成。財政部批復僑辦2015年度部門財政撥款預算支出為285 406.7萬元，僑辦決算草案反映的當年財政撥款支出258 597.71萬元，其部門預算與執行結果的差異總額為26 808.99萬元，差異的具體情況見附表1。

本次審計僑辦本級及所屬單位2015年度財政撥款共計48 905.17萬元，占部門財政撥款總額的17.14%，審計查出問題對僑辦2015年度預算執行結果的影響見附表2。

審計結果表明，僑辦本級及本次審計的所屬單位積極利用信息技術加強預決算管理，2015年度預算收支基本符合預算法及相關法律法規，財務管理和會計核算基本符合會計法及有關財會制度規定。

二、審計發現的主要問題

（一）預算執行中存在的主要問題。

1．2015年，僑辦本級未按規定編制政府采購預算，實際實施政府采購522.38萬元；將不符合單一來源采購條件的4個數據庫建設項目以單一來源方式采購，直接委托所屬單位實施，涉及金額233.54萬元。

2．2014年，所屬中國新聞社為規避招投標程序，違規將2個政府采購項目拆分為多批次進行采購，涉及金額519.84萬元。

3．2010年和2015年，所屬中國新聞社和機關服務中心采購攝影器材、印刷服務等未嚴格執行政府采購程序，涉及金額441.88萬元，其中2015年172.39萬元。

4．2013年至2015年，所屬中國新聞社違規向本單位職工發放節日補貼763.95萬元，其中2015年219.65萬元。

5．2014年至2015年，僑辦本級和所屬僑務干校、中國新聞社委托開發的價值593.42萬元辦公軟件、數據庫等資產，未計入無形資產核算，其中2015年539.5萬元。

6．至2015年底，所屬中國新聞社少計對下屬企業投資651萬元。

7．2015年，所屬僑務干校和中國新聞社下屬單位將收到的課題費等93.6萬元在往來科目核算，造成少計收入。

（二）其他方面問題。

1．至2015年底，所屬機關服務中心3年及以上應收款項629.38萬元，所屬中國新聞社下屬《智族》雜志社5年以上往來款項281.25萬元，均未按規定及時清理。

2．至2015年底，僑辦本級和所屬機關服務中心固定資產財務賬與實物賬不符，分別相差268.41萬元、56.27萬元。

三、審計處理情況和建議

對上述問題，審計署已依法出具了審計報告、下達了審計決定書。對未按規定編制政府采購預算及政府采購不規范問題，要求今后加強管理，嚴格執行相關規定；對違規發放節日補貼問題，要求糾正違規行為，嚴格執行相關規定；對部分資產、投資、收入未入賬問題，要求補計入賬，調整有關會計賬目和決算草案；對往來款項未及時清理問題，要求加強清理催收工作；對固定資產財務賬與實物賬不符問題，要求加強清查盤點，確保相符并調整有關會計賬目和決算草案。

針對審計發現的問題，審計署建議：僑辦應加強預算編報管理，完善政府采購預算編制；強化本級及所屬單位資產管理，嚴格執行政府采購相關規定；加強對所屬單位的財務監管，督促其嚴格執行法律法規，強化對收入等的管理。

四、審計發現問題的整改情況

對審計發現的問題，僑辦正在積極組織整改。僑辦本級、所屬中國新聞社和僑務干校已將未計入無形資產的軟件系統593.42萬元補計入賬；中國新聞社和僑務干校已將在往來科目核算的課題費等93.6萬元計入收入；機關服務中心已對固定資產賬卡不符問題進行了核對，調整了相關會計賬目。具體整改結果由僑辦向社會公告。