中央部門單位2015年度預(yù)算執(zhí)行等情況審計結(jié)果

商務(wù)部2015年度預(yù)算執(zhí)行等情況審計結(jié)果

根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2015年12月至2016年3月，審計署對商務(wù)部2015年度預(yù)算執(zhí)行等情況進行了審計，重點審計了商務(wù)部本級和所屬機關(guān)服務(wù)局、外貿(mào)發(fā)展事務(wù)局等6個單位，并對有關(guān)事項進行了延伸審計。

一、基本情況

商務(wù)部為中央財政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級和166個二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。財政部批復商務(wù)部2015年度部門財政撥款預(yù)算支出為2 945 182.12萬元，商務(wù)部決算草案反映的當年財政撥款支出1 818 369.63萬元，其部門預(yù)算與執(zhí)行結(jié)果的差異總額為1 126 812.49萬元，差異的具體情況見附表1。

本次審計商務(wù)部本級及所屬單位2015年度財政撥款共計2 197 450.97萬元，占部門財政撥款總額的74.61%，審計查出問題對商務(wù)部2015年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的影響見附表2。

審計結(jié)果表明，商務(wù)部本級及本次審計的所屬單位2015年度預(yù)算收支基本遵守了預(yù)算法及相關(guān)法律法規(guī)，財務(wù)管理和會計核算基本符合會計法及有關(guān)財會制度規(guī)定。對2014年度預(yù)算執(zhí)行審計查出的問題，至2015年10月底，商務(wù)部已采取歸還原資金渠道、調(diào)整有關(guān)會計賬目等措施進行整改，以上整改情況審計署受國務(wù)院委托已向全國人大常委會報告，并向社會公告；2015年11月以來，商務(wù)部繼續(xù)加強整改工作，通過整改歸還原資金渠道1707.82萬元。

二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題

（一）預(yù)算執(zhí)行中存在的主要問題。

1．2015年，商務(wù)部本級申報內(nèi)貿(mào)工作經(jīng)費項目預(yù)算未按規(guī)定細化落實到具體項目，致使1587.2萬元資金當年結(jié)轉(zhuǎn)未使用。

2．2015年，所屬外貿(mào)發(fā)展事務(wù)局重復申報項目預(yù)算4510萬元；所屬國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院多報財政補助人員25人，多申領(lǐng)人員經(jīng)費100.91萬元，當年全部列支。

3．至2015年底，商務(wù)部本級11個項目連續(xù)3年未使用的結(jié)余資金4120.51萬元，未按規(guī)定清理上報財政部。

4．2015年，商務(wù)部未按規(guī)定將商務(wù)部文印中心納入部門預(yù)決算編制范圍，當年收入548.21萬元、支出667.47萬元。

5．2015年，所屬外貿(mào)發(fā)展事務(wù)局將展覽會收入和支出各209.24萬元放在往來科目核算，將委托9家單位招展的攤位費收入4365.94萬元、支出3603.74萬元放在合作單位核算，僅將分得的利潤納入賬內(nèi)核算，造成少計收入和支出；所屬中國國際電子商務(wù)中心將服務(wù)收入7812.13萬元、支出6109.88萬元放在下屬企業(yè)核算，未納入預(yù)算管理。

6．2015年，所屬外貿(mào)發(fā)展事務(wù)局違規(guī)向展會參團企業(yè)及組團單位收取組織服務(wù)費48.72萬元；2014年，所屬中國機電產(chǎn)品進出口商會違規(guī)多收取雙跨（跨地區(qū)、跨部門）出國（境）團組費用35.06萬元。

7．2015年，商務(wù)部本級1個會議超標準支出會議費14.42萬元。

8．2013年至2015年，所屬機關(guān)服務(wù)局違規(guī)無償使用下屬企業(yè)車輛3輛。

9．2014年至2015年，商務(wù)部參與分配的2個專項資金清理整合不到位，實際分配中仍分為多個細項，各細項的政策目標、使用范圍、分配辦法和管理方式等與整合前相同。

10．2014年，所屬中國國際電子商務(wù)中心下屬公司以不合規(guī)材料申報，違規(guī)多獲取專項資金114.21萬元。

（二）其他方面問題。

1．至2015年底，所屬機關(guān)服務(wù)局有17輛車賬面登記內(nèi)容與實物不符，1輛車由企業(yè)無償使用。

2．至2015年底，所屬機關(guān)服務(wù)局長期投資賬面反映情況與被投資單位相關(guān)工商、會計信息不符，涉及金額14 676.93萬元。

3．至2015年底，所屬中國醫(yī)藥保健品進出口商會未按規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門批準出租辦公用房1355.7平方米。

4．2015年，所屬中國五礦化工進出口商會購買理財產(chǎn)品存在一定風險隱患，涉及資金12 650萬元。

5．2015年，所屬中國國際電子商務(wù)中心北京代表處違規(guī)將單位資金47萬元存放在員工個人賬戶，用于員工工資及日常備用金等支出。

6．2013年至2015年，商務(wù)部對其擁有的建筑面積為1.2萬多平方米的1處房產(chǎn)管理不到位，未全面掌握其出租和維護等情況。

7．至2015年底，商務(wù)部本級及所屬機關(guān)服務(wù)局往來款項25 779.09萬元未及時清理。

三、審計處理情況和建議

對上述問題，審計署已依法出具了審計報告、下達了審計決定書。對預(yù)算編報方面問題，要求細化項目預(yù)算，將重復申報和多申領(lǐng)的財政資金上繳財政，并調(diào)整有關(guān)會計賬目和決算草案；對結(jié)余資金未按規(guī)定進行清理問題，要求清理并上報財政部，并按財政部審核意見處理；對部分收支未納入預(yù)算管理問題，要求今后將全部收支納入預(yù)算管理；對于違規(guī)收取和多收取費用問題，要求進行清理；對會議超標準支出問題，要求今后嚴格控制標準；對占用下屬企業(yè)車輛問題，要求進行清理；對部分專項資金清理整合不到位問題，要求商財政部切實有效整合專項資金；對所屬企業(yè)多獲取財政資金問題，要求歸還原資金渠道；對車輛、長期投資、房產(chǎn)管理不規(guī)范、公款私存和往來款項未及時清理問題，要求進行清理，今后加強管理；對未經(jīng)批準出租辦公用房和購買理財產(chǎn)品問題，要求嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。

針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：商務(wù)部應(yīng)加強項目預(yù)算申報、執(zhí)行管理，嚴格按照規(guī)定范圍和標準控制支出，提高財政資金使用效益；加強國有資產(chǎn)出租、出借、對外投資及收益的管理，維護資產(chǎn)安全完整；切實推進專項資金統(tǒng)籌整合，發(fā)揮資金使用效益。

四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況

對審計發(fā)現(xiàn)的問題，商務(wù)部正在積極組織整改。所屬外貿(mào)發(fā)展事務(wù)局已調(diào)減重復申報預(yù)算4500萬元；少計展覽會收支209.24萬元已調(diào)整有關(guān)會計賬目和決算草案；所屬外貿(mào)發(fā)展事務(wù)局違規(guī)收取的組織服務(wù)費48.72萬元、中國機電產(chǎn)品進出口商會多收取的雙跨團組費35.06萬元已全部清退；所屬中國國際電子商務(wù)中心已將服務(wù)收支余額1702.25萬元收回。具體整改結(jié)果由商務(wù)部向社會公告。