中央部門單位2015年度預算執行等情況審計結果

交通運輸部2015年度預算執行等情況審計結果

根據《中華人民共和國審計法》的規定，2015年5月至2016年3月，審計署對交通運輸部2015年度預算執行等情況進行了審計，并開展了預算執行審計分階段實施試點，重點審計了交通運輸部本級和所屬救助打撈局、交通運輸部科學研究院等5個單位，并對有關事項進行了延伸審計。

一、基本情況

交通運輸部為中央財政一級預算單位，部門預算由部本級和24個二級預算單位的預算組成。財政部批復交通運輸部2015年度部門財政撥款預算支出為2 444 450.39萬元，交通運輸部決算草案反映的當年財政撥款支出2 308 670.12萬元，其部門預算與執行結果的差異總額為135 780.27萬元，差異的具體情況見附表1。

本次審計交通運輸部本級及所屬單位2015年度財政撥款267 447.24萬元，占部門財政撥款總額的10.94%，審計查出問題對交通運輸部2015年度預算執行結果的影響見附表2。

審計結果表明，交通運輸部本級及本次審計的所屬單位2015年度預算收支基本遵守了預算法及相關法律法規，財務管理和會計核算基本符合會計法及有關財會制度規定。對2014年度預算執行審計發現的問題，至2015年10月底，交通運輸部采取將資金上繳財政、歸還原資金渠道、出臺制度規范管理、處理相關責任人等措施積極整改，以上整改情況審計署受國務院委托已向全國人大常委會報告，并向社會公告；2015年11月以來，交通運輸部繼續加強整改工作，通過整改上繳財政578.54萬元，處理7人。

二、審計發現的主要問題

（一）預算執行中存在的主要問題。

1．2015年，交通運輸部審核不嚴，湖北、山東兩省港航管理局向不符合條件的企業發放專項補助672.67萬元。

2．至2015年底，交通運輸部本級2820.49萬元資金長期閑置，未納入預算管理；所屬救助打撈局下屬中國海洋工程公司未按規定清理項目結余資金630萬元。

3．2015年，交通運輸部本級年初預算101 570.3萬元未細化落實到具體項目，執行中才將99 789.3萬元予以細化，其余1 781萬元調減預算。

4．2012年至2015年，所屬中國交通通信信息中心（以下簡稱通信中心）未經報批自行收費25 184.31萬元，其中2015年24 263.9萬元。

5．2015年，所屬救助打撈局違規批準和組織下屬3個救助局開展經營活動，取得收入16 884.7萬元。

6．2015年，所屬救助打撈局未編制政府采購預算，實際實施政府采購10 112.9萬元。

7．2010年至2015年，所屬通信中心下屬公司在購買監理服務過程中，使用有關單位提供的假發票沖抵費用84.44萬元。

8．2015年，所屬通信中心等6家單位無預算或超預算列支會議費141.26萬元；所屬長江航道局等3個單位計劃外召開會議27個，會議費支出27.13萬元；所屬天津水運工程科學研究所等18個單位違規在非黨政機關會議定點飯店召開會議248個，會議費支出289.56萬元；所屬天津水運工程科學研究所等2個單位的23個會議超標準列支20.49萬元。

9．2015年，所屬東海救助局、南海救助局部分公務接待未按規定取得公函，涉及公務接待費支出8.09萬元。

10．交通運輸部2輛公務用車未按規定申報納入公務用車制度改革范圍，至2015年底仍存放在下屬單位；2015年，所屬長航公安局武漢分局等9個單位在公用經費和項目支出中，超預算列支公務用車購置和運行費272.79萬元。

11．所屬通信中心下屬2家事業單位未納入部門預決算編制范圍，2015年收入4928.67萬元、支出4561.81萬元。

12．2014年和2015年，所屬救助打撈局列支購買進口設備支出后，因設備未按計劃交付，部分資金實際未支付，造成多計當年支出1085.5萬元、5878.14萬元。

（二）其他方面問題。

2011年至2015年，所屬交通運輸部科學研究院在受交通運輸部委托開展“公交都市”稱號評審、技術指導、驗收審查工作的同時，為部分參評城市制定建設方案或實施規劃，并以技術服務名義取得收入1630.9萬元，其中2015年282.5萬元。

三、審計處理情況和建議

對上述問題，審計署已依法出具了審計報告、下達了審計決定書。對向不符合條件的企業發放專項補助問題，要求核實清理；對結余資金未及時清理、閑置資金未納入預算管理問題，要求加強結余資金管理，將閑置資金納入預算安排；對項目預算編制不細化問題，要求今后按規定編制預算；對未經批準自行收費問題，要求進行清理，確需保留的盡快按程序報批；對違規經營取得收入問題，要求清理糾正；對未編制政府采購預算問題，要求今后規范政府采購預算編報；對虛假票據入賬問題，要求核實清理并糾正；對“三公”經費和會議費管理使用不規范問題，要求今后嚴格執行相關規定；對未按規定申報和處置公務用車問題，要求如實申報；對事業單位未納入預決算編制范圍問題，要求按規定納入預算管理；對支出不實問題，要求調整有關會計賬目和決算草案；對開展評審等工作的同時取得相關收入問題，要求研究規范。

針對審計發現的問題，審計署建議：交通運輸部應規范和細化預算編制，進一步加強對所屬單位經營情況的管理和監督，切實強化“三公”經費和會議費管理，規范政府采購行為。

四、審計發現問題的整改情況

對審計發現的問題，交通運輸部正在積極組織整改。部本級正在辦理公務用車上繳手續，所屬救助打撈局已將結余資金630萬元上繳財政。具體整改結果由交通運輸部向社會公告。