中央部門單位2015年度預(yù)算執(zhí)行等情況審計結(jié)果

人力資源社會保障部2015年度預(yù)算執(zhí)行等情況審計結(jié)果

根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2015年12月至2016年4月，審計署對人力資源社會保障部2015年度預(yù)算執(zhí)行等情況進行了審計，重點審計了人力資源社會保障部本級和所屬機關(guān)服務(wù)中心、中國就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心等8個單位，并對有關(guān)事項進行了延伸審計。

一、基本情況

人力資源社會保障部為中央財政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級和27個二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。財政部批復(fù)人力資源社會保障部2015年度部門財政撥款預(yù)算支出為409 423.33萬元，人力資源社會保障部決算草案反映當(dāng)年財政撥款支出323 465.44萬元，其部門預(yù)算與執(zhí)行結(jié)果的差異總額為85 957.89萬元，差異的具體情況見附表1。

本次審計人力資源社會保障部本級及所屬單位2015年度財政撥款共計181 108.65萬元，占部門財政撥款總額的44.24%，審計查出問題對人力資源社會保障部2015年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的影響見附表2。

審計結(jié)果表明，人力資源社會保障部本級及本次審計的所屬單位2015年度預(yù)算收支基本遵守了預(yù)算法及相關(guān)法律法規(guī)，財務(wù)管理和會計核算基本符合會計法及有關(guān)財會制度規(guī)定。對2014年度預(yù)算執(zhí)行審計查出的問題，至2015年10月底，人力資源社會保障部已采取將資金歸還原資金渠道等措施進行整改，以上整改情況審計署受國務(wù)院委托已向全國人大常委會報告，并向社會公告；2015年11月以來，人力資源社會保障部繼續(xù)加強整改工作，通過整改歸還原資金渠道22.77萬元。

二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題

（一）預(yù)算執(zhí)行中存在的主要問題。

1．2015年，所屬社會保障能力建設(shè)中心違規(guī)組織雙跨（跨地區(qū)、跨部門）出國（境）團組2個，并由參與地方社保業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)開發(fā)的相關(guān)企業(yè)等單位承擔(dān)出國（境）費用7.21萬元。

2．2013年1月，所屬中國社會保障雜志社購買18萬元物資，用于向該雜志社以及中國勞動保障報社、社會保險事業(yè)管理中心職工發(fā)放福利，并使用虛假發(fā)票報銷入賬。

3．2013年和2014年，所屬機關(guān)服務(wù)中心和中國就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心未按規(guī)定實行政府集中采購，直接與物業(yè)管理公司和保潔服務(wù)公司簽訂服務(wù)合同，涉及采購支出740.22萬元。

4．2015年，所屬職業(yè)技能鑒定中心及下屬公司使用不合規(guī)發(fā)票報銷郵寄費、印刷費等7.69萬元。

5．2015年，所屬中國勞動保障科學(xué)研究院等5家單位決算支出編報不實，與實際支出相比，中國勞動保障科學(xué)研究院少編報943.40萬元，其他4家單位多編報943.40萬元。

6．2015年，所屬中國勞動保障科學(xué)研究院擴大項目支出范圍，在財政撥款項目經(jīng)費中列支為外單位墊付的水電費和取暖費148.62萬元。

（二）其他方面問題。

1．2013年至2015年，人力資源社會保障部本級及所屬社會保險事業(yè)管理中心36名領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員，未經(jīng)批準(zhǔn)在所屬企業(yè)和社團中兼職或兼職取酬58.42萬元。

2．至2015年底，所屬留學(xué)人員和專家服務(wù)中心違規(guī)將9套專供在站博士后研究人員居住的公寓，作為該中心辦公和倉儲用房等。

三、審計處理情況和建議

對上述問題，審計署已依法出具了審計報告、下達了審計決定書。對未經(jīng)批準(zhǔn)組織雙跨出國（境）團組并由企業(yè)承擔(dān)出國（境）費用、違規(guī)發(fā)放實物福利等問題，要求嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定；對未按規(guī)定執(zhí)行政府集中采購問題，要求嚴(yán)格執(zhí)行政府集中采購相關(guān)規(guī)定；對使用不合規(guī)發(fā)票報銷問題，要求加強財務(wù)審核管理，杜絕此類問題再次發(fā)生；對決算編報不實和擴大項目開支范圍的問題，要求相關(guān)單位調(diào)整會計賬目和決算草案；對違規(guī)兼職或兼職取酬問題，要求進行清理規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定；對違規(guī)使用博士后公寓問題，要求騰退違規(guī)使用的公寓。

對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：人力資源社會保障部應(yīng)進一步強化“三公”經(jīng)費管理，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購程序；加強對所屬單位財務(wù)管理的指導(dǎo)和監(jiān)督，加強票據(jù)管理。

四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況

對審計發(fā)現(xiàn)的問題，人力資源社會保障部正在積極組織整改。所屬社會保險事業(yè)管理中心部分在職人員已將違規(guī)領(lǐng)取的兼職報酬4.9萬元退回；所屬留學(xué)人員和專家服務(wù)中心違規(guī)使用的博士后公寓已騰退4套；所屬職業(yè)技能鑒定中心及下屬公司已補充合規(guī)票據(jù)。具體整改結(jié)果由人力資源社會保障部向社會公告。