民法總則草案首揭面紗 胎兒可繼承遺產(chǎn)接受贈(zèng)予

十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議27日在京舉行，首次審議民法總則草案、紅十字會(huì)法修訂草案；繼續(xù)審議資產(chǎn)評(píng)估法草案、野生動(dòng)物保護(hù)法修訂草案、網(wǎng)絡(luò)安全法草案。

備受關(guān)注的民法總則草案分11章，分別是基本原則、自然人、法人、非法人組織、民事權(quán)利、民事法律行為、代理、民事責(zé)任、訴訟時(shí)效和除斥期間、期間的計(jì)算、附則，共186條。

北京青年報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，此次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議的民法總則草案，與1986年制定的民法通則相比，有很多的亮點(diǎn)，如明確了對(duì)胎兒利益的保護(hù)、限制民事行為能力的年齡下限由十周歲降為六周歲等。

亮點(diǎn)一

明確了對(duì)胎兒利益的保護(hù)

自然人的民事權(quán)利行為始于出生，胎兒尚未出生，原則上不具有民事權(quán)利能力。在司法實(shí)踐中，涉及損害胎兒利益的案件不斷出現(xiàn)，我國(guó)現(xiàn)行法律尚未明確胎兒的主體地位，法院處理該類(lèi)案件時(shí)，也沒(méi)有明確的法律依據(jù)。

草案在繼承法規(guī)定的基礎(chǔ)上，明確了對(duì)胎兒利益的保護(hù)，“涉及遺產(chǎn)繼承、接受贈(zèng)予等胎兒利益的保護(hù)，胎兒視為具有民事權(quán)利能力。但是，胎兒出生時(shí)未存活的，其民事權(quán)利能力自始不存在”。

專(zhuān)家解讀：中國(guó)政法大學(xué)教授、中國(guó)商法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)趙旭東解釋說(shuō)，草案既考慮到對(duì)胎兒自身利益的保護(hù)，也考慮到與胎兒贈(zèng)予、繼承相關(guān)的其他利害關(guān)系人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的確定。司法實(shí)踐中，若有人要贈(zèng)予胎兒財(cái)產(chǎn)，可能會(huì)擔(dān)心贈(zèng)予的效力，胎兒有沒(méi)有接受贈(zèng)予的權(quán)利？而這一規(guī)定保障了胎兒的利益。同時(shí)，胎兒利益的保護(hù)并不限于繼承和贈(zèng)予。但是，如果胎兒出生后沒(méi)有存活，胎兒的權(quán)利便自始不存在，即本來(lái)要贈(zèng)予的財(cái)產(chǎn)不能作為胎兒的財(cái)產(chǎn)，也不存在胎兒的財(cái)產(chǎn)由誰(shuí)來(lái)取得或繼承的問(wèn)題。

亮點(diǎn)二

限制民事行為能力年齡下限降為“六周歲”

自然人的民事行為能力是指自然人獨(dú)立實(shí)施民事法律行為、行使民事權(quán)利和履行民事義務(wù)的資格。

民法總則草案中，擬將限制民事行為能力人的年齡下限標(biāo)準(zhǔn)從“十周歲”下調(diào)至“六周歲”，規(guī)定不滿(mǎn)六周歲的未成年人為無(wú)民事行為能力人，由其法定代理人代理實(shí)施民事法律行為，而六周歲以上不滿(mǎn)十八周歲的未成年人，為限制民事行為能力人，可以獨(dú)立實(shí)施純獲利益的民事法律行為或者與其年齡、智力相適應(yīng)的民事法律行為。

專(zhuān)家解讀：趙旭東說(shuō)，“十周歲”是當(dāng)時(shí)認(rèn)為十周歲以下的兒童沒(méi)有正常認(rèn)識(shí)和判斷能力，十周歲之后才具有與他從事活動(dòng)相適應(yīng)的認(rèn)識(shí)能力和判斷能力，能從事與他年齡、智力相適應(yīng)的活動(dòng)，如購(gòu)買(mǎi)文具、購(gòu)買(mǎi)交通工具、手機(jī)充值、打車(chē)等活動(dòng)。

但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，未成年人生理心理的成熟程度和認(rèn)知能力都有所提高，現(xiàn)行規(guī)定的年齡下限有所偏高。這一調(diào)整也與我國(guó)義務(wù)教育法關(guān)于年滿(mǎn)六周歲的兒童須接受義務(wù)教育的規(guī)定相呼應(yīng)。

亮點(diǎn)三

將智力障礙者等納入被監(jiān)護(hù)人的范圍

現(xiàn)行民法通則中，僅規(guī)定對(duì)未成年人和精神病人的監(jiān)護(hù)問(wèn)題，此次提交審議的民法總則草案增加規(guī)定父母對(duì)未成年子女負(fù)有撫養(yǎng)、教育和保護(hù)的義務(wù)，子女對(duì)無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的父母負(fù)有贍養(yǎng)、照顧和保護(hù)的義務(wù)。

此外，草案還將智力障礙者以及因疾病等原因喪失或者部分喪失辨識(shí)認(rèn)知能力的成年人也納入被監(jiān)護(hù)人的范圍，有利于保護(hù)其人身財(cái)產(chǎn)權(quán)益，應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題。

專(zhuān)家解讀：趙旭東表示，現(xiàn)行民法通則中，僅規(guī)定了對(duì)未成年人和精神病人的監(jiān)護(hù)，但除了精神病人，還有部分成年人因?yàn)槟赀~、疾病等原因，導(dǎo)致認(rèn)識(shí)能力受到影響，這部分人存在認(rèn)識(shí)能力的障礙，但民法通則中對(duì)此類(lèi)人群沒(méi)有相應(yīng)規(guī)定，能更好地維護(hù)老年人的權(quán)益。

亮點(diǎn)四

特定情況法院可撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)人資格

在司法實(shí)踐中，父母家暴兒童、遺棄兒童的現(xiàn)象不時(shí)發(fā)生，針對(duì)此類(lèi)監(jiān)護(hù)人，民法總則草案完善了撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)制度。

草案規(guī)定，在特定情況下，法院可根據(jù)有關(guān)人員或者組織的申請(qǐng)，撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)人資格，并根據(jù)最有利于被監(jiān)護(hù)人的原則依法為其指定新監(jiān)護(hù)人。

同時(shí)草案第三十五條規(guī)定，“原監(jiān)護(hù)人被人民法院撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)人資格后，確有悔改情形的，經(jīng)其申請(qǐng)，人民法院可以視情況恢復(fù)其監(jiān)護(hù)人資格，人民法院指定的新監(jiān)護(hù)人與被監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)關(guān)系同時(shí)終止。”

專(zhuān)家解讀：趙旭東解釋說(shuō)，監(jiān)護(hù)人制度對(duì)保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的利益而言非常重要。在實(shí)踐中，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)監(jiān)護(hù)人并未依法合理履行職責(zé)的情況，會(huì)對(duì)被監(jiān)護(hù)人的利益造成危害，持續(xù)下去會(huì)影響監(jiān)護(hù)制度本身的意義。而解決和救治的方式就是撤銷(xiāo)原來(lái)的監(jiān)護(hù)人，指定新的監(jiān)護(hù)人。草案中規(guī)定的原監(jiān)護(hù)人被撤銷(xiāo)資格后恢復(fù)其監(jiān)護(hù)人資格的情況，是法律適用中的具體問(wèn)題，因?yàn)橐恍┍O(jiān)護(hù)人在經(jīng)歷被撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)人資格后，可能會(huì)對(duì)自己的行為有深刻的認(rèn)識(shí)，法律留出了這樣的途徑。

亮點(diǎn)五

新增對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)的保護(hù)規(guī)定

保護(hù)民事權(quán)利是民法的核心。北京青年報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，草案繼承了民法通則的做法，設(shè)專(zhuān)章規(guī)定民事權(quán)利的種類(lèi)和內(nèi)容，對(duì)公民的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等進(jìn)行了規(guī)定。

值得一提的是，為了適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)時(shí)代發(fā)展的需要，草案對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)、數(shù)據(jù)信息等新型民事權(quán)利客體也作了規(guī)定，“物包括不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)。法律規(guī)定具體權(quán)利或者網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)作為物權(quán)客體的，依照其規(guī)定。”

在草案第一百零八條還規(guī)定，知識(shí)產(chǎn)權(quán)是指權(quán)利人依法就“數(shù)據(jù)信息”等客體享有的權(quán)利。

專(zhuān)家解讀：趙旭東說(shuō)，其實(shí)，在其他相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)中，對(duì)上述情況也有所規(guī)定，但民法總則作為法典型的立法，對(duì)此規(guī)定得更為完備和系統(tǒng)。在民法總則草案中，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)范圍的列舉比較齊全，其中包括“數(shù)據(jù)信息”，因?yàn)殡S著信息社會(huì)的發(fā)展，一些數(shù)據(jù)信息也具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的性質(zhì)，應(yīng)該受到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。

亮點(diǎn)六

新增對(duì)見(jiàn)義勇為者的保護(hù)

此次草案還進(jìn)一步完善了民事權(quán)利受到侵害后的救濟(jì)渠道和方式。草案中規(guī)定，“沒(méi)有侵權(quán)人、侵權(quán)人逃逸或者無(wú)力承擔(dān)責(zé)任，受害人請(qǐng)求補(bǔ)償?shù)模芤嫒藨?yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償”，目的在于保護(hù)因見(jiàn)義勇為受到損害的人，鼓勵(lì)見(jiàn)義勇為行為。

專(zhuān)家解讀：趙旭東解釋說(shuō)，在有侵權(quán)人或者能找到侵權(quán)人的情況下，侵權(quán)人承擔(dān)責(zé)任，受益人可以給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。但實(shí)踐中也存在沒(méi)有侵權(quán)人的情況，如危害來(lái)自于自然災(zāi)害，或侵權(quán)人跑掉，或侵權(quán)人實(shí)在無(wú)力賠償，這時(shí)受害人請(qǐng)求受益人補(bǔ)償，這種情況下法律認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。目前實(shí)踐中，一些受益人出于道義等可能會(huì)給予補(bǔ)償，但也有一些受益人并沒(méi)有這種意識(shí)，這時(shí)候到底要不要補(bǔ)償？法律沒(méi)有規(guī)定。草案的這條規(guī)定符合現(xiàn)在的社會(huì)倫理和法律觀念。

亮點(diǎn)七

訴訟時(shí)效期間由二年改為三年

訴訟時(shí)效是權(quán)利人在法定期間內(nèi)不行使權(quán)利，該期間屆滿(mǎn)后，權(quán)利不受保護(hù)的法律制度，有利于促使權(quán)利人及時(shí)行使權(quán)利，維護(hù)交易秩序和安全。在現(xiàn)行民法通則規(guī)定，向法院請(qǐng)求保護(hù)民事權(quán)利的訴訟時(shí)效期間為二年，此次民法總則草案則把訴訟時(shí)效期間延長(zhǎng)為三年。

當(dāng)然也有例外，草案明確了不適用訴訟時(shí)效的情形，包括請(qǐng)求停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)；登記的物權(quán)人請(qǐng)求返還財(cái)產(chǎn)；請(qǐng)求支付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)或者扶養(yǎng)費(fèi)；其他依法不適用訴訟時(shí)效的請(qǐng)求權(quán)等。

專(zhuān)家解讀：趙旭東說(shuō)，這條強(qiáng)化了對(duì)債權(quán)人的保護(hù)，民法通則規(guī)定了兩年訴訟時(shí)效，但有些當(dāng)事人由于疏忽等，沒(méi)有及時(shí)向法院請(qǐng)求保護(hù)民事權(quán)利，沒(méi)法得到法律的保護(hù)。現(xiàn)行規(guī)定的兩年訴訟時(shí)效很多人覺(jué)得偏短，國(guó)外一些國(guó)家規(guī)定為5年，我國(guó)擬適當(dāng)延長(zhǎng)為3年，使更多的債權(quán)人獲得保護(hù)，減少因?yàn)闀r(shí)效過(guò)期導(dǎo)致權(quán)利得不到保護(hù)的情況。

亮點(diǎn)八

法律規(guī)定的有關(guān)組織可擔(dān)任監(jiān)護(hù)人

民法通則規(guī)定，單位有擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的職責(zé)。但是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，單位與職工之間主要是勞動(dòng)合同關(guān)系，而且就業(yè)人員流動(dòng)越來(lái)越頻繁，單位缺乏履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的意愿和能力。

與此同時(shí)，我國(guó)公益事業(yè)不斷發(fā)展，有監(jiān)護(hù)意愿和能力的社會(huì)組織增多，由這些組織擔(dān)任監(jiān)護(hù)人可以作為家庭監(jiān)護(hù)的有益補(bǔ)充，同時(shí)緩解國(guó)家監(jiān)護(hù)的壓力。

草案中明確，法律規(guī)定的有關(guān)組織可以擔(dān)任監(jiān)護(hù)人。同時(shí)這些社會(huì)組織擔(dān)任監(jiān)護(hù)人應(yīng)具備的信譽(yù)、財(cái)產(chǎn)狀況等條件，可以由相關(guān)法律具體規(guī)定。

專(zhuān)家解讀：趙旭東表示，過(guò)去我國(guó)社會(huì)關(guān)系強(qiáng)調(diào)工作單位，很多事情由工作單位負(fù)責(zé)。但隨著社會(huì)發(fā)展，一些與企業(yè)無(wú)關(guān)的事務(wù)應(yīng)當(dāng)變?yōu)樯鐣?huì)化的職能，而不應(yīng)讓工作單位承擔(dān)太多的與勞動(dòng)關(guān)系、雇傭關(guān)系無(wú)關(guān)的社會(huì)職能，“監(jiān)護(hù)”就是這種事務(wù)。實(shí)踐中，因?yàn)闂l件的限制，由單位承擔(dān)責(zé)任的情況很少，相反，一些社會(huì)組織更適合于在監(jiān)護(hù)方面發(fā)揮作用，如慈善型組織、公益型組織等。文/本報(bào)記者孟亞旭

釋疑

民法總則爭(zhēng)取明年3月審議通過(guò)

編纂民法典是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程。據(jù)悉，民法典將由總則編和各分編(目前考慮分為合同編、物權(quán)編、侵權(quán)責(zé)任編、婚姻家庭編和繼承編等)組成。

編纂工作擬按照“兩步走”的工作思路進(jìn)行，第一步，編纂民法典總則編(即民法總則)，經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)審議后，爭(zhēng)取提請(qǐng)2017年3月召開(kāi)的十二屆全國(guó)人大第五次會(huì)議審議通過(guò)；第二步，編纂民法典各分編，擬于2018年上半年整體提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議，經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)分階段審議后，爭(zhēng)取于 2020年3月將民法典各分編一并提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議審議通過(guò)，從而形成統(tǒng)一的民法典。