上合組織經(jīng)貿(mào)合作換擋升級

廖偉徑

經(jīng)過15年的持續(xù)發(fā)展，上合組織成員國間以政治互信為依托，經(jīng)貿(mào)合作日趨緊密，在產(chǎn)能合作、互聯(lián)互通、金融合作和貿(mào)易合作等方面取得了豐碩成果。本屆塔什干峰會，成員國元首將就經(jīng)貿(mào)合作、貿(mào)易便利化等上合組織未來大計(jì)深入交換意見，上合組織經(jīng)貿(mào)合作將邁入換擋升級的發(fā)展新階段。

目前，上合組織各成員國均面臨著經(jīng)濟(jì)下行壓力，2016年俄羅斯經(jīng)濟(jì)仍難擺脫衰退陰影，俄羅斯盧布、哈薩克斯坦堅(jiān)戈等貨幣貶值壓力仍存，成員國間雙邊貿(mào)易額下滑趨勢亟待緩解。因此，上合組織成員國加強(qiáng)內(nèi)部合作，在全球經(jīng)濟(jì)不景氣情況下“抱團(tuán)取暖”的意愿不斷增強(qiáng)。這樣的主觀意愿和客觀需要將為上合組織經(jīng)貿(mào)合作由雙邊邁向多邊，由貿(mào)易合作邁向規(guī)則對接的“深水區(qū)”帶來巨大動力。

近年來，上合組織先后吸納蒙古、巴基斯坦、伊朗、印度和阿富汗5個觀察員國，斯里蘭卡、白俄羅斯和土耳其3個對話伙伴國，上合“朋友圈”不斷擴(kuò)展。本屆峰會一項(xiàng)突破性的成果將是上合組織擴(kuò)員，印度和巴基斯坦將正式加入，上合組織成員國的人口總和由此將超過全球人口的一半以上。印度和巴基斯坦的加入將使上合組織經(jīng)濟(jì)合作的市場規(guī)模空前擴(kuò)大，給上合組織帶來新活力，增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿唾Y源。

當(dāng)前，上合組織升級經(jīng)貿(mào)合作正迎來新機(jī)遇。一方面，上合組織的平臺優(yōu)勢愈發(fā)明顯，在區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的對接中發(fā)揮著“歐亞橋梁”作用。在2015年上合組織烏法峰會期間，中俄達(dá)成共識，由歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟經(jīng)濟(jì)委員會與中國商務(wù)部就“經(jīng)貿(mào)伙伴關(guān)系協(xié)定”開展談判，并將上合組織作為“一帶一盟”對接的平臺。2015年12月3日，俄羅斯總統(tǒng)普京在年度議會國情咨文中提議協(xié)同歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的伙伴，與上合組織和東盟成員國就建立經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)行磋商。另一方面，從研究上合自貿(mào)區(qū)到推動貿(mào)易投資便利化，上合組織越來越重視成員國之間的規(guī)則對接。2015年年底召開的上海合作組織成員國政府首腦（總理）理事會第十四次會議上，各成員國曾就建立上合組織自貿(mào)區(qū)議題展開探討，各國已意識到打破“規(guī)則壁壘”、打通“貿(mào)易經(jīng)絡(luò)”已是當(dāng)務(wù)之急。因而，進(jìn)一步加強(qiáng)成員國在海關(guān)、質(zhì)檢、電子商務(wù)、投資促進(jìn)、過境運(yùn)輸?shù)确矫娴南嗷f(xié)調(diào)，將推動各方企業(yè)開展高效的經(jīng)貿(mào)合作，激發(fā)經(jīng)貿(mào)合作活力，符合區(qū)域合作的潮流和需要。

近年來，中國倡議成為引領(lǐng)上合組織經(jīng)貿(mào)合作的重要力量。一是搭建產(chǎn)能合作平臺。中國將自身成熟技術(shù)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能同本地區(qū)國家發(fā)展需求緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)互利共贏。中國和哈薩克斯坦產(chǎn)能合作成果豐碩，已涵蓋鋼鐵、水泥、平板玻璃、汽車制造等多個領(lǐng)域。二是加快建設(shè)互聯(lián)互通合作平臺。上合組織各成員國已簽署了《上合組織成員國政府間國際道路運(yùn)輸便利化協(xié)定》，通過公路、鐵路等交通基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目，探索構(gòu)建亞歐大陸互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。三是創(chuàng)新金融合作平臺。中國的絲路基金、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等將為包括上合組織成員國在內(nèi)的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家建設(shè)項(xiàng)目提供資金支持。四是構(gòu)建區(qū)域貿(mào)易合作平臺。中國積極倡議各成員國結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，兼顧各方利益和關(guān)切，采取有效措施，推進(jìn)貿(mào)易、通關(guān)更加便利化、自由化。