十八大以來政法隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告之二：向公正為民要公信力

用權(quán)的人進(jìn)了籠子，是因?yàn)闄?quán)力出了籠子

張玉英常常想，如果沒有嫁給丈夫張志方，她現(xiàn)在會是什么樣？

跟著從警30多年的丈夫，張玉英搬了好多次家，震澤、梅堰、七都。每到一處，她就打打零工補(bǔ)貼家用，她還學(xué)會了開車，許多次丈夫半夜出警，都是張玉英開車送到現(xiàn)場。她不是沒考慮過自己，丈夫當(dāng)蘇州市震澤鎮(zhèn)交警中隊(duì)副中隊(duì)長時(shí)，一些單位為她安排工作，甚至說“你不來也行，每月保證有薪水”，可她不敢去。她心里明鏡似的，這些單位看中的不是她，而是她丈夫手中的權(quán)力，“錢嘛，夠用就好。賺一份干干凈凈的錢，做一個(gè)清清白白的人。”

用權(quán)的人進(jìn)了籠子，是因?yàn)闄?quán)力出了籠子。法律賦予政法干警執(zhí)法司法權(quán)，一旦濫用，就會損害群眾利益。近年來，查處政法干警受賄行賄、徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守等職務(wù)違紀(jì)違法案件數(shù)量明顯上升，這與黨的十八大以來政法機(jī)關(guān)從嚴(yán)治警、嚴(yán)查違法違紀(jì)的導(dǎo)向和行動分不開。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任、加強(qiáng)執(zhí)法司法規(guī)范化、加大正風(fēng)肅紀(jì)力度……種種舉措都是為了把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，建設(shè)一支政治可靠、紀(jì)律嚴(yán)明的政法隊(duì)伍。

“以前，民警查酒駕，執(zhí)法隨意性大，該嚴(yán)查的放走了事、該追責(zé)的僅僅罰款。”貴州省委政法委副巡視員甄在溢介紹，他們建立了一套信息系統(tǒng)，民警攔下一輛車，只要駕駛員一吹氣，數(shù)據(jù)馬上就能傳到后臺，系統(tǒng)正式啟動，民警必須按照規(guī)定程序辦理案件。

陽光是最好的防腐劑。利用信息技術(shù)構(gòu)建權(quán)力運(yùn)行平臺，把所有權(quán)力都放到網(wǎng)上運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)全程記錄、全程留痕，誰在什么時(shí)間做了什么決定，一目了然、清清楚楚。灰色地帶、模糊環(huán)節(jié)沒有了，暗箱操作、私下運(yùn)作也消失了。

江蘇省每年要辦理減刑、假釋、提前解除強(qiáng)制隔離戒毒案件大概3.3萬件左右，這里存在很大的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。江蘇省司法廳政治部主任趙庭樸說，為了解決這個(gè)問題，江蘇省司法行政系統(tǒng)建立了廉潔執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防控信息系統(tǒng)，在重要執(zhí)法環(huán)節(jié)設(shè)置審核關(guān)口，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法工作網(wǎng)上管理、網(wǎng)上監(jiān)督、全程留痕，“四級的行政權(quán)力監(jiān)察監(jiān)控系統(tǒng)平臺對網(wǎng)上運(yùn)行的權(quán)力實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警糾錯，最大限度降低了違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生。”

不僅僅是貴州、江蘇，目前全國很多地方都在積極開發(fā)運(yùn)用新科技，信息化建設(shè)讓廉政風(fēng)險(xiǎn)的防控變得有章可循。

中央政法委制定印發(fā)司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件記錄和責(zé)任追究規(guī)定，連續(xù)通報(bào)、公開曝光一批政法干警嚴(yán)重違紀(jì)違法案件。最高人民法院和公安部建立健全網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)體系，最高人民檢察院下發(fā)檢察人員8小時(shí)以外行為禁令……中央和各政法機(jī)關(guān)頻頻出招，正風(fēng)肅紀(jì)，黨的十八大以來，全國政法系統(tǒng)已查處違紀(jì)違法省級干部9人，廳局級干部130多人。

政法工作搞得好不好，最終要看人民滿意不滿意

“你大概是為數(shù)不多的背著這么多投訴的全國模范法官吧？”見到蘇州市中級人民法院民四庭庭長包剛時(shí)，記者先和他開了個(gè)玩笑。

包剛說，往往是自己“惹火上身”。一次，審理一起房屋租賃合同糾紛，考慮到合同無論在事實(shí)上還是法律上都不可能再繼續(xù)履行，在當(dāng)事人訴訟請求中并不包含解除合同的情況下，包剛行使了法官的釋明權(quán)，促使雙方當(dāng)事人辦理了交接手續(xù)，防止當(dāng)事人損失進(jìn)一步擴(kuò)大。然而，敗訴的一方卻找到領(lǐng)導(dǎo)，舉報(bào)他濫用職權(quán)。幸好法院內(nèi)部調(diào)查后還了他清白。

在審判案件時(shí)，替“沒想到”的當(dāng)事人多做一點(diǎn)，是職責(zé)良心使然，哪怕因此遭到告狀和投訴，也不改初心。包剛的“多此一舉”，讓我們看到了一名法官的正直與擔(dān)當(dāng)。

執(zhí)法司法為民，是政法干警最重要的職業(yè)良知。政法工作搞得好不好，最終要看人民滿意不滿意。只有堅(jiān)持以人為本、堅(jiān)持執(zhí)法為民，這支政法隊(duì)伍才能從人民中汲取源源不斷的動力和營養(yǎng)，才能樹立起讓人民信賴的司法公信力。與此同時(shí)，隨著公眾法律意識、維權(quán)意識的增強(qiáng)，與政法干警之間發(fā)生對立的現(xiàn)象也在增多。一些政法干警沒有處理復(fù)雜局面的經(jīng)驗(yàn)和能力，要么強(qiáng)硬執(zhí)法，激化了矛盾糾紛；要么遷就忍讓，傷害了法律尊嚴(yán)。

蘇州市留園街道黨工委副書記、辦事處主任翟曉萍說，虎丘路社區(qū)53歲的社區(qū)民警顧怡秋大姐稱得上是“社區(qū)民警的典范”。顧大姐從警30多年，2009年卻執(zhí)意從市局機(jī)關(guān)調(diào)到社區(qū)當(dāng)了一名社區(qū)民警。7年時(shí)間，她走訪過社區(qū)每一戶居民，察看過社區(qū)每一個(gè)角落，家家大事小情，都牢牢記在她心里。

“虎丘路社區(qū)因?yàn)榘ぶ榧喪袌觯院芏喑鲎馕荻甲兂闪思庸S，安全隱患很大。顧大姐總跟我說她晚上睡不著，窗外一有警笛聲，心就怦怦跳，生怕是社區(qū)出了事。”翟曉萍說，為了勸說這些小作坊搬出去，顧怡秋磨破了嘴皮，最終小作坊全部取締，沒發(fā)生一起上訪事件。

“只要群眾訴求合理合法，我這沒有門檻；但違反原則的事情，我也決不降低門檻。”貴陽市公安局云巖分局漁安派出所青年民警陳博，整天要面對群眾的“雞毛蒜皮”。剛參加工作時(shí)，被罵過、投訴過。但他正義在心，熱情在心，幾年堅(jiān)持，終于換來了群眾的真心。“小陳，吃個(gè)桔子吧！”“小陳，到家里吹吹牛吧！”群眾的信賴，是陳博最開心的時(shí)刻。

《 人民日報(bào) 》（ 2016年04月26日 01 版）