“營改增”5月全面實施 普通百姓將享受哪些利好？

　　資料圖。中新網記者 金碩 攝

“營改增”為企業減負：促服務業發展 增加大眾就業崗位

4月12日，財政部、國家稅務總局舉行政策吹風會，表示要從政策設計和執行兩方面確保所有行業的稅負只減不增。

為何改征增值稅后能減輕稅負？很重要的一個原因是它消除了營業稅“重復征稅”的弊端。舉個例子，假如A工廠生產的產品(由2個零部件組裝而成)售價為100元，法定營業稅稅率為5%，銷售該產品時產生的稅負本應為“100元×5%=5元”。但如果這2個零部件分別采購自B、C兩家工廠，售價都是20元，那么A工廠在購進這2個零部件時，B、C兩家工廠已經分別交過“20元×5%=1元”的營業稅，共2元。這樣，該商品的實際稅負就是7元，實際稅率是7%，高于法定的5%。

對此，國家稅務總局稅收科學研究所所長李萬甫指出，營業稅相當于“道道征收”，每交易一次，每取得一次收入，每經過一次流轉，都要進行征稅，這對企業的發展是非常不利的。而現在改成增值稅，按照新創造的價值來征稅，與毛利率類似，不存在重復征收的問題。

對于不同行業來說，“營改增”的影響也不一樣。廖華在北京一家影視傳播公司從事財務相關的工作，他所在公司的有些增值稅不能抵扣，所以在稅改前后差別不大。他說，“采購量較大的企業稅負減少得相對較多，從中受益也更大”。

李萬甫說，從長期來看，“營改增”有利于服務業的發展，進而促進經濟轉型升級，增加就業崗位。據國家稅務總局預測，“營改增”將推動第三產業增加值提高0.3%，帶來新增就業崗位約70萬個。

“新的政策能減輕小微企業的稅收負擔，讓它們輕松上陣，擁有更大的發展空間”，李萬甫指出。

　　資料圖。武俊杰 攝

民眾社會福利不減 教育、醫療等公共服務免征增值稅

中新網記者注意到，此次《營業稅改征增值稅試點過渡政策的規定》對四十個項目免征增值稅，其中許多項目涉及民生領域。

免征增值稅的項目包括：托兒所、幼兒園提供的保育和教育服務，養老機構提供的養老服務，殘疾人福利機構提供的育養服務，婚姻介紹服務，殯葬服務，醫療機構提供的醫療服務，從事學歷教育的學校提供的教育服務。

但值得關注的是，在稅改之前，醫療服務普遍享受免稅待遇，而“營改增”的細則卻詳細規定了免稅的醫療服務范圍。對此，畢馬威在報告中指出，一些私人醫療機構的部分服務可能會被排除在免稅名單外，從而需要繳納增值稅。

除了教育、醫療、養老之外，公共服務領域免稅的項目還有：紀念館、博物館等取得的第一道門票收入；寺院、宮觀、清真寺和教堂舉辦文化、宗教活動的門票收入等。

專家表示，上述免征增值稅的項目主要是延續了此前的營業稅稅收優惠政策，這樣有利于“營改增”的平穩過渡，確保所有行業稅負只減不增。

退役士兵及“重點群體”創業享“扣減增值稅規定”

另外，“營改增”過渡政策中還包括“扣減增值稅規定”，對退役士兵創業就業和重點群體創業就業提供稅收上的優惠。如，“在3年內按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。限額標準最高可上浮20%。”

根據規定，納稅人年度應繳納稅款小于上述扣減限額的，以其實際繳納的稅款為限；大于上述扣減限額的，應以上述扣減限額為限。

其中，退役士兵納稅人的實際經營期不足一年的，應當以實際月份換算其減免稅限額。換算公式為：減免稅限額=年度減免稅限額÷12×實際經營月數。

規定中提到的“重點群體”有畢業年度內高校畢業生，零就業家庭、享受城市居民最低生活保障家庭勞動年齡內的登記失業人員等。(應受訪者要求，文中部分人物為化名)(完)