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      中美氣候聲明為全球氣候合作鋪新路

      2016-04-02 11:41:48??來源:北京青年報  責任編輯:黃麗紅 孫靖  
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      今年是“十三五”開局之年,中國更有作為的減排與節能行動,被上升到供給側改革去產能的歷史新高度。按目前的年度減排數據,無須到2030年,中國即可提前實現減排國際承諾。

      正在美國華盛頓出席第四屆核安全峰會的中美兩國元首,在會場內外開展了卓有成效的多輪“元首外交”。中美不但簽署了本屆峰會上分量最重的《中美核安全合作聯合聲明》,而且還簽署了《中美元首氣候變化聯合聲明》。兩份聲明的簽署再次表明,中美合作領域之寬、程度之深、范圍之廣,遠大于雙方的分歧和沖突。(相關報道見03版)

      《中美元首氣候變化聯合聲明》確認,雙方定于本月22日簽署《巴黎協定》。這段承諾再次重申了中美繼續履行減排大國責任的立場。《聲明》還鼓勵敦促《聯合國氣候變化框架公約》其他締約方采取同樣行動,使《巴黎協定》盡早生效。這對未來十數年間全球減排任務之落實,尤其是中美各自的綠色發展,都將產生深遠的示范性影響。

      以二氧化碳和二氧化硫為兩大元兇,全球氣候變暖導致的氣候災難,已嚴重危及人類的長遠生存。從上世紀90年代起,聯合國開展了以力促各國主動減排為主旨的全球氣候談判。前后四輪數十場談判長期空轉,皆因有“三座大山”難以翻越:其一,發達國家要求所有國家無差別一致減排,受到欠發達國家的一致抵制;其二,發達國家要求以中國、印度等新興經濟體國家承擔相同的國際減排責任,這嚴重超越了新興經濟體國家的發展階段,遭到后者反對;其三,減排需要改變各國生產與生活方式,需要大把資金與技術投入,發達國家必須向欠發達國家無償提供資金與技術的專項支持,可發達國家長期予以拒絕。后來,在國際輿論壓力下,發達國家同意提供資金技術支持,但所承諾分階段施行的千億美元技術援助資金,迄今仍“一毛不拔”。

      全球氣候談判要最終取得突破,中美氣候談判務必率先打破僵局。正是在此背景下,中美兩國元首在2014年底共同宣布了減排承諾及各自的減排行動方案。此后的一年間,先后有186個國家提出了各自減排承諾及減排行動方案。

      榜樣的力量,對中美自身亦是特殊之鼓舞。去年9月,中美提出了各自應對氣候變化的主要國內政策措施,以及全球合作倡議、資金安排等一攬子建議,為去年底全球巴黎氣候大會,最終簽署具有里程碑意義的《巴黎協定》做出了突出貢獻。但《巴黎協定》要真正落地,還得須由各國國內批準。昨天簽署的中美元首“氣候聲明”,進一步敦促各締約國政府加快國內審批步伐,堪稱確?!栋屠鑵f定》早日落地最有效的“催化劑”。

      在導致全球減排愿景與行動長期互相脫節的多輪博弈中,中美兩國立場由嚴重對立到逐步形成“求大同存小異”的合作格局,2008年全球金融危機是個天然的“撮合人”。危機爆發后,中國開始認真審視發展方式問題,并于2010年起開始分批淘汰“三高”產能,整個“十二五”期間,中國的實際減排成果,以及綠色新能源開發生產總量,均創下令世界震撼的兩個第一。今年是“十三五”開局之年,中國更有作為的減排與節能行動,被上升到供給側改革去產能的歷史新高度。按目前的年度減排數據,無須到2030年,中國即可提前實現減排國際承諾。

      從同一時期開始,作為破解“美元依賴”病癥的治本之道,美國提出“再次工業化”,綠色加智能成為美國新一輪工業化的核心訴求。這迫使美國在應對氣候變化時,由消極應對和算計別人為主,開始向謀求美國綠色工業革命全球新優勢的合理方向轉身。

      中美元首“氣候聲明”,為中美更大范圍、更廣領域的氣候合作鋪平了道路。假以時日,中美氣候合作于各自綠色發展以及全球節能減排,都將產生更為積極的標桿引領。按現有勢頭,今年9月的杭州G20峰會上,發達國家對欠發達國家的多項“氣候援助”有望取得實質性突破。(本報特約評論員)

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