12省份出臺細則明確領導干部“能上能下”措施

新華社北京3月29日電題：12省份出臺細則明確“能上能下”措施——領導干部能上能下規定實施情況追蹤

新華社“新華視點”記者

北京市日前下發《北京市貫徹〈推進領導干部能上能下若干規定(試行)〉的實施辦法》，提出進一步完善從嚴管理干部隊伍制度體系，及時將那些銳意改革的干部大膽使用起來，寬容改革探索中的失誤，明確違法違紀免職等七種“下”的渠道。

去年7月，中央印發了《推進領導干部能上能下若干規定(試行)》，與2014年修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例》組合實施，進一步完善了干部管理制度。“新華視點”記者梳理發現，規定印發以來，已有北京、天津、河北、甘肅等至少12個省份出臺了實施細則或實施意見，推動形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導向和從政環境。

各地積極推出落實舉措 細則強調實操性

為落實中央精神，各地積極推出相關舉措。除北京、天津、河北、甘肅等12個省份外，甘肅定西、寧夏銀川等地市以及國土資源部等單位也結合各自實際，制定了相關實施細則。此外，吉林、江蘇等省份的實施細則也已進入討論或計劃階段。

在中央和地方出臺的相關規定中，比較突出的內容是完善了領導干部的問責機制，各地的細則更是根據實際情況，對領導干部不適宜擔任現職的情形、程序等進行了完善細化。

北京在實施辦法中，在問責追究中增加了“篡改、偽造個人檔案材料”等情形，在不適宜擔任現職干部調整的情形中增加了“違反有關規定經商辦企業、在企業等經濟實體兼職”等內容。此外，北京還在“辭職辭退”中列出了“自愿辭職”條款，為領導干部主動請辭明確了規則。

湖北省出臺的實施意見，把不適宜擔任現職需要調整的情形擴充到20種，包括“參與封建迷信活動”“不服從組織安排，跟組織討價還價”等內容。

此外，一些地方還把扶貧等工作的履職情況以及執行民族宗教政策情況等作為干部“下”的依據和標準。去年，甘肅省在精準扶貧中落實能上能下，對扶貧開發業績突出的8名縣委書記予以提拔重用、10名縣長轉任縣委書記，而對考核成績為“一般”的3個縣6名黨政主要領導則進行了組織調整。

隨著規定和細則的陸續落地，對領導干部的監督處理效果已經顯現。據中組部統計，截至去年底，31個省份根據規定精神，采取問責追究、調整不適宜擔任現職干部方式，共調整縣處級以上干部584人。