營改增推進最后一公里 降稅減負釋放經濟新勢能

【導讀】財政部宣布，5月起，營改增試點全面推開，建筑、房產、金融、服務，最后四行業(yè)全覆蓋。經濟之聲《央廣財經評論》本期觀點：營改增推進最后一公里，降稅減負釋放經濟新勢能。

央廣網北京3月25日消息據(jù)經濟之聲《央廣財經評論》報道，自5月1日起，和老百姓生活密切相關的建筑業(yè)、房地產業(yè)、金融業(yè)、生活服務業(yè)都要改變算賬方法了。財政部、國家稅務總局日前發(fā)布《關于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》，自5月1日起，在全國范圍內全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點，建筑業(yè)、房地產業(yè)、金融業(yè)、生活服務業(yè)等全部營業(yè)稅納稅人，納入試點范圍，由繳納營業(yè)稅改為繳納增值稅。

比如5月1號后買房子，在北京、上海、廣州和深圳之外的地區(qū)，個人將購買不足2年的住房對外銷售的，按照5%的征收率全額繳納增值稅；個人將購買2年以上的住房對外銷售的，免征增值稅。

營改增財稅改革是逐步推進的，2012年1月1日，在上海交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)開展營業(yè)稅改征增值稅試點。從2014年1月1日起，鐵路運輸和郵政服務業(yè)納入營改增試點，到了2014年6月1日，電信業(yè)又納入試點范圍。現(xiàn)在營改增進入最后一公里，開始為實體經濟全面減負。今年已納入“營改增”的行業(yè)減稅規(guī)模估計有2000億元，金融業(yè)、房地產和建筑業(yè)、生活服務業(yè)等行業(yè)減稅規(guī)模可能接近4000億元，降稅減負釋放經濟新勢能。

中國國際經濟關系學會副秘書長代鵬表示，建筑業(yè)等四個行業(yè)的營改增稅收改革和以前的其它行業(yè)改革有區(qū)別，改革的難度大了。

代鵬：它最大的一個區(qū)別就是有一些單位可能曾經涉及過增值稅，有的可能從來沒有涉及過，所以整個監(jiān)管體制還有稅收會計體系，包括企業(yè)的財務體系可能都需要進行全面的、重新的核算，因此它可能需要一定的時間。

代鵬認為，營改增不僅是稅收的改革，對企業(yè)來說，還是運行方式的調整。

關于這一話題，知名財經評論員，北京大學政府管理學院博士生劉艷進行了分析與解讀。

經濟之聲：營業(yè)稅改征增值稅，對企業(yè)的好處在哪里？為什么稅制變了，企業(yè)的負擔少了？

劉艷：對于企業(yè)來說，外部的負擔主要來自于稅收。但是整體上改革紅利還是有著非常具體的體現(xiàn)，也就是減稅二字。營改增自2012年試點至今，我們已經深切體會到了營改增對于經濟結構的調整以及企業(yè)減負帶來的巨大撬動作用。截至到2015年底，營改增累計減稅將近6400多億元，在這一前提之下，我們國家第三產業(yè)增加值占GDP的比重也從之前的45%提高到了50%以上。應該說自營改增試點以來，被改造對象占到了中國經濟的半壁江山。

經濟之聲：為什么稅制一變，企業(yè)的負擔就少了？

劉艷：在過去，尤其是對于這些交易環(huán)節(jié)比較多的產業(yè)來說，在交易過程和資產流通過程產生的帶有流通稅收的稅種占到整個稅收比例的40%以上。在這一前提下，這一做法不僅能夠減輕企業(yè)的運營稅負，還能激發(fā)企業(yè)更多的盈利行為。

經濟之聲：金融業(yè)、房地產和建筑業(yè)、生活服務業(yè)這些行業(yè)都和老百姓的生活密切相關，改革之后對于普通老百姓來說有什么實惠？

劉艷：應該說關系是非常密切的，因為營改增不僅僅涉及到中大型企業(yè)的稅收減負，中小型企業(yè)，包括個體戶都能享受到稅負的差價。在這一過程中，首先，我們的改革已經從大刀闊斧的階段過渡到了精雕細琢的階段，其中最直接的體現(xiàn)就是稅率的變化。

5月1號以后，房地產不動產的交易都被納入到營改增之內，這在很大程度上會對樓市的復蘇起到穩(wěn)定的作用，同時也會大大減輕老百姓賣房的負擔。

經濟之聲：有一種觀點認為營改增是把地方的財稅又轉移到中央來了，地方財稅可能會更緊，這個質疑您認可嗎？

劉艷：中央的稅負和地方的財政稅收一直處在一個共贏博弈的狀態(tài)，從來就沒有一個絕對平衡的角度。不論是營改增還是其他財稅改革，從根本上都是要解決地方過度依賴土地財政等單一的產業(yè)結構，所以中央和地方之間的稅收平衡更多的是取決于經濟結構的調整。

經濟之聲：為什么這次試點范圍不包括一線城市？

劉艷：北上深的房價近期漲幅比較明顯，而且速度有些過快，我們不希望通過更強的行政杠桿來強壓一線樓市，只能通過這樣一個間接杠桿來防止房價過熱。