【專家看博鰲】瀾湄領導人會議助推中國—東盟合作邁上新臺階

2015年3月23日，首次瀾湄合作機制領導人會議在中國海南開幕，來自中國和湄公河五國的領導人出席會議，共商合作大計。李克強總理出席會議并發表重要講話。會議還簽署了《三亞宣言》和《瀾湄國家產能合作聯合聲明》等重要文件，對瀾湄合作的政治架構、合作領域和發展方向都作了詳細的規定，可以說為瀾湄合作勾畫了一幅美好的藍圖。

瀾湄次區域合作的設想最先是由泰國在2012年提出的，中國給予了積極回應。2014年11月第17次中國－東盟領導人會議上，李克強總理提出建立瀾滄江－湄公河對話合作機制的倡議。2015年11月，瀾湄合作首次外長會在云南景洪舉行，六國一致同意正式啟動瀾湄合作進程，宣布瀾湄合作機制正式建立，并確定了政治安全、經濟和可持續發展、社會人文三大支柱，以及互聯互通、產能、跨境經濟、水資源、農業和減貧五個優先合作方向。

本次瀾湄合作領導人會議的召開，標志著該機制的進一步完善，有關項目也將隨之進入落實階段。瀾湄合作雖然起步較晚，但與本地區其他合作機制相比，合作層次更高、領域更廣、機制更完善、項目更接地氣，因此發展前景也被各方普遍看好。

瀾湄合作無論對于中國順利推進周邊外交，還是流域各國共同繁榮，都具有十分重要的意義。首先是可以緩解中國與周邊國家在跨界河流管理方面的矛盾和爭端，促進政治互信，從戰略上鞏固與流域國家的關系，把各國的關注點吸引到共同發展議題上來，為“21世紀海上絲綢之路”建設營造良好的政治和社會環境。二是有助于形成“河海”良性互動關系，推動南海等領土、領海主權爭端的解決。南海問題“雙軌”思路明確了東盟作為一個整體在維護南海穩定中的重要作用，因此中國與東盟將加速“南海行為準則”（COC）的磋商進程。以瀾湄合作推動與中南半島國家的政治互信，無疑將為中國在南海外交上爭取到更多東盟國家的支持。三是通過瀾湄合作，打造區域新的經濟增長點。中國可以充分利用自身在地緣、經濟和技術等方面的優勢，為流域國家提供更多公共產品，展開更多務實合作，不但有助于縮小流域各國同東盟其他國家的發展差距，同時，也將創造新的經濟增長點，促進中國同流域國家的產能合作。