【專家看博鰲】瀾湄領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議助推中國(guó)—東盟合作邁上新臺(tái)階

瀾湄合作能否成為一個(gè)高效、可持續(xù)的合作平臺(tái)，關(guān)鍵在于合作項(xiàng)目的有效落實(shí)。盡管下游國(guó)家積極推動(dòng)同中國(guó)在相關(guān)領(lǐng)域更為緊密的合作，但下游國(guó)家的具體利益訴求和關(guān)注點(diǎn)卻也不盡相同。在推進(jìn)“1+5”項(xiàng)目合作的同時(shí)，應(yīng)重視雙邊合作，雙邊項(xiàng)目不但更容易推進(jìn)，也可以為“1+5”合作發(fā)揮示范作用。例如，在首次瀾湄外長(zhǎng)會(huì)議上，各方提出了百余項(xiàng)“早期收獲”項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)遴選，最終確定78個(gè)項(xiàng)目，其中很多都屬于雙邊項(xiàng)目。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)和執(zhí)行中，應(yīng)充分尊重和了解所在國(guó)家和地方的現(xiàn)實(shí)需求、合作意愿、傳統(tǒng)文化，根據(jù)各國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展水平和結(jié)構(gòu)性特點(diǎn)，因國(guó)因地施策，重民生，促可持續(xù)發(fā)展和能力建設(shè)。

例如，越南十分關(guān)注湄公河三角洲的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，作為東南亞地區(qū)最大的平原和魚米之鄉(xiāng)，湄公河三角洲的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)1/3，占全國(guó)稻谷產(chǎn)量超過(guò)1/2，而多年來(lái)，因旱季湄公河水量減少而引發(fā)的海水入侵現(xiàn)象日益嚴(yán)重，對(duì)越南的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)了巨大損失。今年3月，越南遭遇嚴(yán)重旱情，湄公河三角洲近40%面積的13個(gè)省市中的9個(gè)已受到海水入侵影響，近20萬(wàn)公頃的水稻和果園受到不同程度的損失，超過(guò)1.5萬(wàn)戶家庭缺乏生活用水。為此，越南政府頒布了應(yīng)對(duì)湄公河三角洲海水入侵的緊急應(yīng)對(duì)措施，力爭(zhēng)使損失減少到最小。為緩解越南和柬埔寨旱情，中方?jīng)Q定打開云南景洪水電站閘門，對(duì)湄公河下游國(guó)家實(shí)施應(yīng)急補(bǔ)水，得到了越、柬兩國(guó)的歡迎和支持。這些舉措對(duì)于增進(jìn)政治互信、贏取民心無(wú)疑發(fā)揮了事半功倍的效果。

正如李克強(qiáng)總理所說(shuō)，我們要精心培育富有特色的瀾湄合作文化，共建團(tuán)結(jié)互助、平等協(xié)商、互利互惠、合作共贏的瀾湄國(guó)家命運(yùn)共同體。我們相信，在各國(guó)的共同努力下，瀾湄合作一定能夠成為中國(guó)在“塑造周邊”過(guò)程中的一個(gè)新“亮點(diǎn)”以及南南合作的新“典范”，從而為在更廣范圍內(nèi)構(gòu)建亞洲命運(yùn)共同體打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（作者 郭延軍 外交學(xué)院亞洲研究所副所長(zhǎng)）