條款規定須精細 監管不能有盲區——代表熱議慈善法草案細節

細節四：網絡募捐如何避免監管盲區？

全國人大代表、湖北省咸寧市市長丁小強留意到，慈善法草案提出，“慈善組織通過互聯網開展公開募捐的，應當在民政部門統一或者指定的慈善信息平臺發布募捐信息，也可以同時在其網站發布募捐信息”。

丁小強認為，當前，不少慈善活動是借助微博、微信等新興網絡平臺開展的，因此，應注意加強對互聯網新媒體平臺開展募捐行為的監管，并將相應的監管要求納入到法律規定之中。

細節五：捐贈實物能否享受稅收優惠？

全國人大代表、武漢大學校長李曉紅留意到，慈善法草案提出，“自然人、法人和其他組織捐贈財產用于慈善活動的，依法享受稅收優惠”。

李曉紅說：“不能局限于捐獻現金。”她認為，對財產的概念界定應該更加細化，比如，建議捐贈實物、股權、有價證券等，與捐贈等額現金享有同樣的稅收優惠。

細節六：設立慈善組織是否應有資金“門檻”？

全國人大代表、湖北信義兄弟建筑工程有限公司董事長孫東林注意到，慈善法草案提出，慈善組織應當符合的條件之一是“有必要的財產”。

作為一名長期從事慈善事業、全國首家農民工幫扶基金會——湖北省信義兄弟農民工幫扶基金會的發起人，孫東林建議，對“有必要的財產”的要求應進一步明確，比如設置一定的資金門檻。“如果沒有門檻，容易魚目混珠，個別慈善組織的不規范可能會影響慈善事業的公信力。”孫東林說。

細節七：慈善信托如何更好地發揮作用？

“慈善法草案中專門列入‘慈善信托’章節，體現了對信托制度認識的深化和運用的重視。”全國人大代表、中國銀監會信托監管部主任鄧智毅留意到，草案中第五章為“慈善信托”。

鄧智毅認為，慈善信托具有金融屬性，對此必須予以重視，進而強化監管。同時，建議慈善信托的受托人由專業的信托機構來擔任，并由監管部門強化對受托人的監管工作，避免不法分子以慈善信托的名義進行非法集資。