許正中：把握“十三五”規(guī)劃主線 科學(xué)解讀經(jīng)濟(jì)增速

三.科學(xué)解讀“十三五”期間經(jīng)濟(jì)增速

世界經(jīng)濟(jì)所存在的結(jié)構(gòu)性矛盾在危機(jī)之后沒有得到明顯改善，強(qiáng)刺激下的“復(fù)蘇”動(dòng)力不足，在21世紀(jì)第二個(gè)10年的后半程，世界經(jīng)濟(jì)將會(huì)遭遇一段比較困難的時(shí)期。“十三五”恰恰是中國經(jīng)濟(jì)由1978年以來的超高速增長邁向新常態(tài)的轉(zhuǎn)折期。我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)，一方面密切關(guān)注深層次矛盾疊加現(xiàn)狀，另一方面以“雙創(chuàng)”推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)躍升。

（一）國際市場(chǎng)動(dòng)蕩與國內(nèi)深層次矛盾凸顯形成疊加

自2008年國際金融危機(jī)后，世界經(jīng)濟(jì)遭到了巨大打擊。其后經(jīng)過各國政府的努力，世界經(jīng)濟(jì)開始緩慢復(fù)蘇，但仍十分脆弱，充滿不確定性,且各國應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)超常規(guī)財(cái)政刺激政策的負(fù)面影響開始顯現(xiàn)。世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易低迷、國際市場(chǎng)動(dòng)蕩對(duì)中國影響加深，與國內(nèi)深層次矛盾凸顯形成疊加，實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難加大，宏觀調(diào)控面臨的兩難問題增多。以習(xí)近平為總書記的中共中央準(zhǔn)確把握新常態(tài)，面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)從容鎮(zhèn)定，創(chuàng)新宏觀調(diào)控精準(zhǔn)發(fā)力，全面深化改革有序展開，全年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，人民生活持續(xù)改善，增強(qiáng)了我們戰(zhàn)勝各種困難的信心。

發(fā)展仍是解決中國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。正如李克強(qiáng)總理指出：中國雖然是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但人均水平排位還很低，家底還不厚實(shí)，決不可歇腳停步。保持經(jīng)濟(jì)中高速增長、邁向中高端水平，既是基于經(jīng)濟(jì)增長階段性特征的規(guī)律遵循，也是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)和科學(xué)發(fā)展的必然選擇。同時(shí)，全面深化改革釋放了經(jīng)濟(jì)內(nèi)在增長動(dòng)力和活力，宏觀調(diào)控政策發(fā)揮了穩(wěn)定作用,這些都確保了中國有條件實(shí)現(xiàn)"雙中高"。

（二）“雙創(chuàng)”推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)躍升

要堅(jiān)持實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，用“雙創(chuàng)”激發(fā)人民群眾的無窮創(chuàng)造力，更好發(fā)揮中國人力資源優(yōu)勢(shì)，在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中推動(dòng)大企業(yè)和小微企業(yè)共同發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和新興產(chǎn)業(yè)成長齊頭并進(jìn)、服務(wù)業(yè)壯大和制造業(yè)升級(jí)互促共進(jìn)。在發(fā)達(dá)國家里，勞動(dòng)者一生會(huì)轉(zhuǎn)6次職業(yè)，這體現(xiàn)出勞動(dòng)者的轉(zhuǎn)業(yè)能力很強(qiáng)。而我們的教育是用工業(yè)化的思維、農(nóng)業(yè)化的辦法來解決知識(shí)經(jīng)濟(jì)的問題，肯定解決不好。將來我們的創(chuàng)業(yè)教育要以學(xué)科彈性、能力彈性作為重中之重，培養(yǎng)勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)能力、專業(yè)能力、轉(zhuǎn)型能力。不是每個(gè)大學(xué)生都必須去創(chuàng)業(yè)，但要促使一定比例的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功。一個(gè)人創(chuàng)業(yè)能帶動(dòng)9-13個(gè)人就業(yè)，這將很好地解決中國的就業(yè)難題。

中國走追隨型經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，盡管實(shí)現(xiàn)了30年的經(jīng)濟(jì)高速增長，但也日益暴露出種種弊端，引發(fā)出若干經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題。要在未來的改革進(jìn)程中突破生產(chǎn)力濃縮與轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與技術(shù)支撐以及人口素質(zhì)提升與人力資本培育三大瓶頸，跨入新興發(fā)達(dá)國家之列，領(lǐng)軍亞洲經(jīng)濟(jì)板塊，由追隨型向引領(lǐng)型發(fā)展過度，我們需要徹底轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，立足于創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)，破解就業(yè)之困，緊盯先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)全球科技新動(dòng)向，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)“蛙跳式”發(fā)展。

（三）擴(kuò)大公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給

實(shí)現(xiàn)“雙中高”還面臨諸多挑戰(zhàn)，需要付出艱苦努力。要改造傳統(tǒng)引擎，重點(diǎn)是擴(kuò)大公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，補(bǔ)齊“短板”，政府要加大財(cái)政投入，同時(shí)加大投融資、價(jià)格體制改革，與社會(huì)資本合作采用PPP(Public-Private-Partnership)模式，實(shí)現(xiàn)建設(shè)共擔(dān)、利益共享。

PPP模式即公私合作關(guān)系模式，鼓勵(lì)私營企業(yè)與政府進(jìn)行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。PPP模式將會(huì)帶來其它2個(gè)P——Professional（專業(yè)化）和Program（工程化），組成5P模式，由此推動(dòng)政府與市場(chǎng)合作的耦合器，謹(jǐn)防塌陷“塔西佗”陷阱，打造國際資源配置中心，促進(jìn)公私資金鏈條一體化，鑄造全面支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)平臺(tái)，從而促進(jìn)國家可持續(xù)發(fā)展。中國應(yīng)建立PPP平臺(tái)支撐下的成果社會(huì)共享機(jī)制，充分發(fā)揮這一模式的催化、激化和活化功能，破解“融資瓶頸”，防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，治理產(chǎn)能過剩，應(yīng)對(duì)氣候變化，實(shí)現(xiàn)保增長、促轉(zhuǎn)型、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、保穩(wěn)定的戰(zhàn)略目標(biāo)。