發改委解讀“十三五”規劃：中國就業形勢總體較樂觀

央廣網北京3月7日消息（記者 張棉棉 劉祎辰）據中國之聲《新聞縱橫》報道，備受各方關注的“十三五”規劃綱要（草案）近日提請十二屆全國人大四次會議審查。在這份長達148頁、歷次篇幅最長的五年規劃綱要中，有哪些亮點值得大家關注？作為實現第一個百年目標的五年規劃，將描繪國家經濟社會發展怎樣的美麗藍圖和愿景？

“十三五”規劃共20篇80章237節，8萬多字。相比“十二五”規劃，“十三五”規劃不僅字數多了、篇幅體量大了，本身的“含金量”也更高。國家發改委規劃司副司長周南介紹，“十三五”規劃的目標是全面建成小康社會，實現第一個一百年的目標，它在我國經濟社會發展當中具有特殊重大意義。

作為這次五年規劃的“綱”和“魂”，創新、協調、綠色、開放、共享五大發展全新理念貫穿于整個規劃各個章節。

怎樣才能在特定領域有創新的突破？五大理念又該如何實現？國家發改委主任徐紹史說，供給側結構性改革是途徑。具體有五大任務，也就是“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”。其中，“去產能”就是指“去除落后產能”。不過，這也是把雙刃劍。關停技術落后、污染大的企業，留下設備先進、水平高的企業，的確能達到產業轉型升級的效果，但是關停的企業里的職工怎么辦？按照十三五規劃綱要，未來五年還將持續“去產能”，這又是否會帶來更大規模的失業？徐紹史回答：“我們正在從鋼鐵、煤炭兩個產業入手，來化解過剩產能。中央也已經拿出一大筆資金作為獎補資金，重點幫助國有企業安置這些困難職工。請同志們相信，有中央政府的指導，有各地政府的精心安排，化解過剩產能絕對不會出現第二次下崗潮。 ”

在徐紹史看來，雙創、第三產業迅速增長等因素帶動下，中國的就業形勢總體是比較樂觀的。