聚焦“十三五”收入分配三大焦點

焦點３：“灰色收入”怎么管？

——收入分配規范化與反腐結合，以“提低、擴中、控高”增強獲得感

當前，一些地區出現的獲取內幕消息投資股票、實權部門績效收入過高、單位內部福利分房等隱性收入、非法收入亂象，一定程度上嚴重干擾收入分配。因此，規范收入分配秩序，成為“十三五”規劃綱要草案中關注焦點。

北京師范大學收入分配研究院執行院長李實表示，“十三五”規劃綱要草案中明確的“規范隱性收入，遏制以權力、行政壟斷等非市場因素獲取收入”等規范收入分配秩序的舉措，需與懲治腐敗、加強監管緊密結合起來，完善政府自身建設，讓掌握權力和存在壟斷的部門與行業收入更加規范、透明。

值得關注的是，規劃草案中明確提出，加強對國有企業薪酬分配的分類監管。一位地方國資委負責人表示，當前國企負責人中，市場化產生的由市場定價來確定薪酬，組織任命的國企領導，其收入由工資、績效、獎金組成，但總額不能超過在崗職工平均工資的７倍，“分類監管確保國企負責人工作積極性、收入合理性”。這位負責人說。

當前經濟下行壓力加大，財政收入增長放緩，部分企業經營困難，百姓“錢袋子”能否繼續增收，也引發社會一些擔憂。

有研究測算顯示，從２０１１年到２０２０年，年均增速不低于７．２％可實現收入倍增。“十二五”期間，我國城鄉居民人均收入增長分別達７．７％、９．６％，為收入翻番打下堅實基礎。全國人大代表、吉林延邊州企業聯合會會長金碩仁表示，只要在分配政策更加公平合理，實現收入如期翻番沒問題。

還有專家指出，現階段“提低、擴中、控高”三個收入分配途徑，是實現共享發展理念的重要政策手段。全國人大代表、清華大學教授蔡繼明等代表委員表示，在完善收入分配突出效率與公平之外，還必須在持續擴大就業、穩定社會物價、健全金融市場等方面協調發力，才能避免收入“被增”，讓百姓切實增強經濟發展、收入提高的獲得感。（