聚焦“十三五”收入分配三大焦點

焦點２：如何解決貧富差距大的問題？

——二次分配縮小收入差距，稅收社保還需加快改革攻堅

如何優化收入分配，縮小全社會收入差距，也是“十三五”規劃綱要草案中的施策重點。國家統計局公布２０１５年基尼系數為０．４６２，盡管已是連續第七年下降，但仍高于０．４的國際警戒線，貧富差距仍有較大改善空間。

全國政協委員、南京大學經濟學教授劉志彪表示，我國收入分配存在四大差距：城鄉居民間的收入差距、同地區居民間的收入差距、行業間的工資差距、群體之間的收入差距，仍然是政策需要努力縮小的方向。

稅收是調節二次分配的重要渠道。中山大學教授林江表示，目前我國個人所得稅中超過６０％為工薪階層繳納，個稅淪為“工資稅”的現狀急需改變。規劃綱要草案中提出的“全面推行非現金結算，建立健全自然人收入和財產信息系統”是執行個稅改革的重要前提和基礎性工作。

全國人大代表、民革吉林省委專職副主委郭乃碩表示，當前社保繳費比率過高，社?；鹗罩苊黠@，基礎養老金替代率有待提高等問題，制約社保在調節二次分配的作用發揮。這都要求“十三五”規劃綱要草案中適當降低社保繳費比例，提高國企收益上繳公共財政的比例等舉措盡快落實到位。

此外，脫貧攻堅、城市棚改等公共財政轉移支付，是改善低收入群體收入重要方式。不少代表委員表示，央地財政關系、轉移支付制度改革這些舉措看似與百姓距離很遠，但其實是涉及低保支出、扶貧投入、棚戶區改造等民生動態兜底的財政資金來源，因此制度創新、資金保障必須加速。