地方債風險有多大：總量低于警戒線 局部風險需防范

四項措施筑“防火墻”

當前，我國地方債務風險防控機制還不夠健全。此外，目前針對債務結構和比例的指標少，不能全面反映各地債務實際償還能力。

為進一步防范風險，財政部欲再筑4道“防火墻”。據了解，這些措施包括：規模控制，督促地方政府落實限額管理，地方政府的債務余額不得突破已經批準的限額；落實償貸責任，督促地方政府統籌預算資金，償還政府存量債務，必要時可處置政府資產；發行地方政府債券，置換到期債務，降低利息負擔，緩解當期的償債風險；鼓勵地方將有收入來源的項目通過政府和社會資本合作的模式進行改造。

全國人大提出，要建立規范的舉債融資機制，明確各級地方政府只能通過發行地方政府債券舉借債務，政府擔保僅限于依法對外債轉貸提供擔保，其他任何形式的債務或擔保舉債都屬于違法；按照國家“十三五”規劃安排和宏觀調控需要，考慮東、中、西部地區實際，因地制宜地制定地方政府債務長期規劃并安排新增債務，避免一刀切。

此外，全國人大還建議，地方政府難以自行償還債務時，本級和上級政府要啟動債務風險應急處置預案和責任追究機制，必要時可參照“鄉財縣管”方式，由上級財政接管下級財政，切實化解債務風險，并追究相關人員責任。本報記者羅 蘭