聯合國首邀全部會員國提名下任秘書長候選人

　　聯合國現任秘書長潘基文定于2016年年底結束任期。新華社發

聯合國15日正式啟動遴選下任秘書長的程序，邀請全部193個會員國提名候選人，尤其是考慮提名女性候選人。

各國皆可公開“面試”候選人

當天，聯合國大會主席莫恩斯·呂克托夫特和安理會本月輪值主席、美國常駐聯合國代表薩曼莎·鮑爾向各會員國散發一封公開信，啟動征求、遴選和任命下任聯合國秘書長的程序。

“這打響了（遴選）下一任秘書長的發令槍。”英國常駐聯合國代表馬修·里克羅夫特說。

法新社評述，這是聯合國70年歷史上首次以公開競爭方式遴選秘書長。這以前，通常由安理會15個理事國閉門討論一份不公開的名單，選出一名候選人并提交聯合國大會表決。其間，安理會5個常任理事國擁有否決權。而且，習慣上，候選人實行區域平衡，由各大洲輪流推選。不過，這種方式被指缺乏透明度。

作為改革，聯大今年9月通過了一份涉及遴選秘書長事宜的決議，取消了遴選過程中的某些不公開做法，采取類似散發公開信、邀請所有會員國加入相關討論、允許候選人“自薦”等。

不過，按照美聯社的說法，新改革沒有影響遴選過程的核心部分，即仍由安理會15個理事國私下商議并向聯合國大會提交候選人名單。

根據15日散發的公開信，聯合國各會員國應以信函形式把候選人提交聯大主席和安理會主席，二者將根據進展向會員國散發候選人名單，并給候選人安排“面試”機會。這意味著，自明年開始，候選人名單將被定期分享給所有會員國，各國均有機會公開“面試”候選人。

強烈鼓勵各國提名女性候選人

聯合國現任秘書長潘基文定于2016年年底結束任期，下一任秘書長應于2017年1月1日上任。一些聯合國官員說，希望明年3月前能完成候選人名單。

呂克托夫特說，爭取明年3月底或4月初開始安排候選人“面試”，最終7月底之前安理會開始遴選進程。

公開信中強烈鼓勵各國提名女性候選人，“相信有必要確保女性和男性……機會平等，鼓勵會員國考慮提名女性以及男性作為候選人”。

聯合國成立70年來，歷任8任秘書長，均為男性。許多會員國呼吁，聯合國應有一位女性秘書長。另外，按照地區輪換的共識，下一任秘書長應來自東歐。不過，公開信中，對候選人來自何地區未作硬性規定。

按照呂克托夫特的說法，某一會員國可單獨或幾個會員國共同提名候選人。

他說，現階段，已收到兩份正式的候選人推介，分別是克羅地亞女外長韋斯娜·普希奇和聯大前主席、馬其頓前外長斯爾詹·克里姆。

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“世界的總管”聯合國秘書長

聯合國秘書長是聯合國秘書處的長官。根據《聯合國憲章》，聯合國秘書長必須首先由安理會推薦，然后由聯合國大會任命。安理會在秘書長的遴選過程中扮演關鍵角色，而5個常任理事國的作用更是不可替代。聯合國秘書長負責秘書處的工作，將其認為可能威脅國家和平和安全的任何事項提請安理會關注，并執行安理會、聯合國大會和其他主要機構托付的“其它職務”。

在世界各國面前，聯合國秘書長往往被看作聯合國的象征，同時也利用這一身份對爭端的各方進行調停。聯合國秘書長的任期為五年，可以連任。聯合國秘書長，常被看作是“世界的總管”。