倒計時！追問地方車改五大焦點

（新華視點）進(jìn)入倒計時，地方公車改革進(jìn)展如何？——追問地方車改五大焦點

新華網(wǎng)北京１２月１６日電　根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》，２０１５年年底前基本完成地方黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度。如今，距離最后的改革時限只有十余天，各地進(jìn)展如何？能否如期完成車改任務(wù)？“新華視點”記者就公眾關(guān)注的相關(guān)五大焦點進(jìn)行了追蹤。

焦點一：推進(jìn)到哪一步了？１５省區(qū)市公布方案各地進(jìn)展不一

中央車改辦相關(guān)負(fù)責(zé)人在１２月上旬稱已有２９個省區(qū)市的車改方案得到批復(fù)。地方車改按先內(nèi)地后邊疆、先中心城市后縣鄉(xiāng)基層的順序和節(jié)奏，分層級分步驟穩(wěn)步推進(jìn)。預(yù)計今年年底近２０個省份將完成省級車改。

記者梳理公開資料發(fā)現(xiàn)，各地公車改革的推進(jìn)程度不一。目前有陜西、安徽、廣東、云南、遼寧等１５省區(qū)市已經(jīng)公布車改方案，其中安徽、江蘇、湖北等省區(qū)已基本完成省級車改，陜西、廣東更是已經(jīng)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級。

據(jù)陜西省車改辦介紹，省級機(jī)關(guān)車改從２０１４年底就開始實施，目前省級機(jī)關(guān)層面已取消公車２０４８輛。２０１５年６月全省各地市公車全部完成封存，各地按照批復(fù)的方案開始執(zhí)行。陜西商洛市柞水縣營盤鎮(zhèn)黨委副書記王宏說，鎮(zhèn)上車改４月底就啟動了，車改后鎮(zhèn)上只留了一輛公車。

其他已經(jīng)批復(fù)的省份中，如河南、寧夏等地雖未見方案公布，但也都提出按照中央要求在期限內(nèi)完成車改任務(wù)。青海則要求省直機(jī)關(guān)明年４月１日全面實行新的公務(wù)用車制度。

國家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為，地方車改非常復(fù)雜，各地情況差異大步調(diào)不一。但車改并不一定絕對追求時效，只要能制定出適合的方案實施下去，時間可寬松一些。

焦點二：補(bǔ)多少錢、留多少車？級別越高錢越多，越往基層車越多

－－補(bǔ)多少錢？根據(jù)中央的指導(dǎo)意見，地方公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不得高于中央和國家機(jī)關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的１３０％，邊疆民族地區(qū)和其他邊遠(yuǎn)地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)不得高于中央和國家機(jī)關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的１５０％。

在已公布車改方案的省份中，各地補(bǔ)貼均在中央要求的范圍之內(nèi)，但補(bǔ)貼的分檔及標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)出地方差異。陜西等省將正廳至科員層層分檔，共分七檔，從１６９０元到５５０元不等，而貴州只分廳級、處級、科級、科員四級，從１９５０元到５００元不等。

記者發(fā)現(xiàn)，從已出臺省份的改革方案看，廳局級車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)全部“頂格”執(zhí)行，處級車補(bǔ)只有少數(shù)省份低于上限要求，而科級及以下人員車補(bǔ)大多低于上限要求。

一位地方車改小組工作人員坦言，科級及以下公務(wù)員數(shù)量比較龐大，如果按國標(biāo)上浮來操作，總支出會超標(biāo)，達(dá)不到中央規(guī)定的節(jié)支率。

中央車改辦負(fù)責(zé)人稱，頂格并不越格，這是改革允許的范圍內(nèi)。但是各地不允許完全按照上限制定標(biāo)準(zhǔn)。地方車改必須達(dá)到７％的節(jié)支率，否則要降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

－－留多少車？中央要求車改后只保留必要的機(jī)要通信、應(yīng)急、特種專業(yè)技術(shù)用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛及其他車輛。根據(jù)已批復(fù)的方案統(tǒng)計，各地車改將取消公車７７．５８萬輛。記者梳理各地車改方案發(fā)現(xiàn)，各地保留公車數(shù)量呈現(xiàn)“越往基層數(shù)量越多”的特點。

安徽規(guī)定保留的執(zhí)法執(zhí)勤用車比例，原則上省級不超過３０％，市級不超過５０％，縣區(qū)及以下不超過６０％。陜西車改后省級機(jī)關(guān)保留了１１３７輛公車，保留率為３５％，而在咸陽市的縣級機(jī)關(guān)車改后各縣保留１７９３輛，保留率為５０％。

汪玉凱認(rèn)為，這樣的公車保留比例符合各地實際，越到基層，工作越繁雜，條件越艱苦，社會化出行條件越不成熟，理應(yīng)給基層保留更多公車，保障基層公務(wù)出行。

不過，記者也采訪發(fā)現(xiàn)，一些部門對公車仍有依賴心理，想盡辦法多保留公車。一些省份也針對這種傾向通過減少經(jīng)費的方法加以限制。陜西車改辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說，在滿足節(jié)支率的前提下，我們規(guī)定每多保留一輛執(zhí)法車輛，每年扣減該單位５萬元車補(bǔ)。