駕照自考網民反應調查：最擔憂自考通過率低

《新聞1 1》2015年12月10日

——領駕照，可以不再去駕校？

(導視)

解說：

小型汽車進行自學直考后，交通事故將會增加還是減少？

記者：

這兩個標志您認識嗎？

市民 A：

這個我也不太清楚。

市民 B：

這個就不知道了。

市民 C：

我不認識不是很丟人。

解說：

小型汽車駕駛人可以自學直考，但大型客貨車卻要集中進行職業培訓。

中國道路運輸協會駕駛員工作委員會主任 范立：

職業化核心內容能夠讓他(駕駛員)全面學習專業知識，能夠提高安全意識理念、駕駛技能。

解說：

要對一本小小的駕照進行改革，需要涉及的部門竟超過18個。

新聞1 1今日關注：領駕照，可以不再去駕校？

評論員 白巖松：

您好，觀眾朋友，歡迎收看正在直播的《新聞1 1》。

這些年到了一定的歲數，比如說過了18歲了，成了一個成年人了，很多人的第一個想法跟自己的家長就會去說，來，讓我去學車吧，因為現在學開車似乎是每一個人標配的技能了，但是過去我們一說要學開車的話，好像只有一個選擇就是去駕校，然后交上一筆錢，然后學很長的時間，最后看能不能過。但是如果說剛剛發布的新政，給了你這樣的一種想象的空間，將來你可以不去駕校了，甚至可以自學直考，您的感覺怎么樣呢？先不說感覺，我們先來看一組數字，截止到11月底，今年的，全國擁有駕照的人有多少呢？3.2億人，多龐大的一個數字，如果它單獨是一個國家的話，在全世界輕松排進前幾名了。每年要考領駕駛證的有多少人？每年都有3000多萬人，未來五年還將新增1.5億人，到2020年可能整個駕駛員就達到4.7億人，相當龐大的數據。圍繞著這么龐大的數據，這樣的服務商業機構有多少呢？培訓機構，我們來看，截止到去年年底，全國一共有1.3萬多所各種駕校，教練員75萬人，教練車62萬輛，機動車駕駛培訓機構年培訓量達到每年3000多萬人次。好了，如果相當多的人按照新的政策，將來是要選擇自學直考的話，這一系列的數字要發生多大的改變，而我們的習慣又將發生多大的改變呢？來關注新政。

解說： 終于不用給教練買煙買飲料了

駕校拜拜！駕照可以自學直考

駕照自學直考讓駕駛不再“折騰”

路上就又多了好多馬路殺手

解說：

有人在點贊，有人在擔憂！公眾的熱議，源于今天公開發布的《關于推進機動車駕駛人培訓考試制度改革的意見》。而其中“試點小型汽車駕駛人自學直考”的改革內容更是引人關注。

公安部交管局副局長 李江平：

我們選擇時間和路線必須是安全，比如說我們要避開高峰，避開高速公路、快速路，避開一些危險的時間，在一些危險的路段，比如說山區的道路這些不適合培訓的路段，我們是不安排這種訓練的路線的。

解說：

事實上，對于駕駛人培訓考試改革的呼吁，也由來已久。

今年4月15日，全國公安機關改革辦主任座談會上公布，今年將展開小型汽車駕駛人自學直考、自主預約考試、異地考試改革試點工作。學員可繞過駕校拿證，從而斬斷學員與駕校之間的利益鏈條堵住駕考腐敗問題。

今天，駕考改革意見終于落地。公安部和交通運輸部也在第一時間，聯合召開的新聞發布會，就改革意見，進行了詳細解讀。

公安部交管局副局長劉釗表示：“公安和交通運輸部門首先從自身改起，向自己開刀，能“減”的盡減，該“放”的堅決放開，該“脫”的徹底脫鉤。”

解說：

在這份駕考改革意見中，明確了6個方面、27項主要任務；而“推行先培訓再付費模式”、“任何國家機關不得舉辦或者參與駕駛培訓機構”、“駕駛人發生嚴重事故倒查考試發證過程”等這些內容，被媒體稱之為“接地氣”的便民措施。

交通運輸部運輸服務司司長 劉小明：

我們和公安部門一起共同研究，希望建立起一個公平競爭、市場放開有序，同時服務優質、管理規范的這個駕培的一個市場體系。讓老百姓能夠非常好、方便來學習駕駛。

解說：

有些政策放開了，但是有些要求也嚴格了！譬如針對大型客貨車駕駛人的培訓，就將開展集中式教育培訓。試點開展大型客貨車駕駛人職業教育，以職業化保證專業化。

中國道路運輸協會駕駛員工作委員會主任 范立：

職業化核心內容就是讓駕駛員全面學習專業知識，提高安全意識理念、駕駛技能，專業學校不是完全以營利為目的，還有社會責任，所以應該是一個很好的發展趨勢。

解說：

對于有松有緊的機動車駕駛人培訓考試制度改革，公安部門也給出了明確的時間表！

公安部交通管理局局長 劉釗：

按照國辦轉發的意見，2016年的上半年開展實施同時啟動重點事項的試點，2017年總結試點經驗深入推進實施，2018年完成改革的重點任務。

白巖松：

這里再強調一下，這樣一個新政并不是說明天就馬上開始實施了，明年的上半年啟動相關的這種工作以及試點，到2018年的時候才完成一些重點改革任務，因此它是有一個漸進的時間表的。另外這里還有很多的細節，比如說你可以自己配車，但是要裝這種輔助，比如說常說的這種踩剎車，在副駕駛能夠有這樣的裝置。另外你約考試，咱們現在是駕校替你約考，將來你可以自己去約了，因此后面的一個關鍵，是公安部門等行政部門拿自己“開刀”，脫鉤，跟利益脫鉤，另外放權，同時來行使最后的這種監督和審核的這樣一種權力。

好了，接下來我們要連線一位嘉賓，是參與了這次《意見》的一位專家，是清華大學法學院的教授余凌云，余教授，您好，您覺得這次改革的亮點和核心是什么？

清華大學法院學教授 余凌云：

這次改革的亮點是在于更加便利。

白巖松：

它的核心呢？

余凌云：

它的核心有兩個：第一個法制社會里頭應該讓公民權利得到更大的享有，讓他有更大的選擇的權利，所以根據社會需要自學直考，放開一定的試點，這是第一個；第二個，在確保安全，確保這個駕駛證管理有效，這種情況下，不失控的情況下能夠更加便民，更加發揮市場的作用。

白巖松：

這里也有一個問題，也有的網友看完之后，好，大好消息，接著馬上哀嘆了一聲，估計將來考試會更嚴了吧？

余凌云：

對的，實際上核心的問題是在于抓住考試的關口，也就是說要嚴把考試關，因為我們現在自學可以直考了，好像能夠很容易得到駕照，這樣的要求放低了，實際上不是這樣，而是要求更高了。

白巖松：

就統一了一個關卡，你可以自己去選擇各種各樣學車的方式，但是最后在考試這一關，由于這一關是要我負責，剩下我都完全脫鉤了，因此在這一關的時候我絕對要做鐵面無私。

余凌云：

這有點像英語考試，英語考試我的水準不放低，你可以在家里學，你也可以去參加培訓班學，但是你必須參加我的統一的考試，我的水準是不放低的。

白巖松：

好，一會兒繼續向您請教，好，我們接下來繼續去觀察，可能對未來每年3000萬人或者說更多人學開車，然后領駕照，將是一個新的課題和挑戰。

解說：

在今天新浪網進行的調查中，七成以上的受訪者選擇愿意日后自學直考駕照。然而，這個被公眾廣泛點贊的消息，對于南京的錢家發來說，三年前還不敢想象。

2012年8月，錢家發的外甥女小蘇跟他學會了開車，并向南京市車管所申請駕照考試資格，但是，卻遭到了拒絕。

【電話采訪】字幕：2015年4月16日節目 南京市民 錢家發：

叫我外甥女寫個申請，自學機動車駕駛，并且自學了交通安全法，然后申請了機動車駕駛證的考試，我們去了幾次，都說等領導批復，他給了責任通知單，告知我們，我們沒有經過駕駛培訓，不符合條件，后來沒辦法，我們決定起訴他。

解說：

2013年1月21日，遭到拒絕的錢家發向法院提起訴訟，狀告南京車管所行政不作為。然而，一審、二審，錢家發均敗訴。

錢家發：

駕照自學放開的話，就是大勢所趨，我們當時告他們，并不指望能告得贏，主要起到社會能關注，給政府一個壓力，來推動駕考的改革，這個目的也達到了。

解說：

今天，在駕考改革的意見中，小汽車駕駛人自學直考終于成為可能。

【電話采訪】錢家發：

公安部出臺這個政策，是一個便民的舉措，是還權于民，就是自學直考應該是我們老百姓的權利，現在把這個權利還給老百姓。

解說：

在此次改革方案中，自主預約考試制度的確立也是改革的一大核心。這意味著目前有些地方還在實行的，駕駛員必須通過駕校預約才能參加考試的模式將被徹底改變。

中國道路運輸協會駕駛員工作委員會主任 范立：

學員不用通過駕校，直接到考試部門去預約，通過網絡平臺通過電話，通過到現場去預約，這樣就是說進一步方便了學員，另外也可以更有效的避免一些考試腐敗，一些考試上的不合理，不公平、不公開的問題。

解說：

此外，有專家也認為“自主預約駕校”服務也是改革的一大難點。與現在報名后不能更改駕校不同，學員將來在完成某一科目學習后，可以申請換駕校，而先前的學習課時也會得到保留。

北京某駕校校長 閆文輝：

這個目前來講是全國都沒有，就是學了一半中途轉學到(其它)駕校的，現在全國都沒有，原來北京在2000年的時候，已經能夠實行過一段，后續因為當時技術上的問題，從技術層面就沒有實行下去，那么現在通過現在技術手段不斷的加強，現在做到這個應該是沒有問題的。

解說：

在過去大多數駕校提前一次性收取全部費用，即使服務不好也不會退費，消費者權益不能得到很好保障。改革后，駕校培訓收費模式將變為先培訓后收費模式，分科目、分學時收費，駕校培訓收費過程更加公開透明。

交通運輸部黨組成員兼運輸服務司司長 劉小明：

這次改革其實最重要的體現就是物有所值。減少了過去在這個收費過程里面的一些不透明的一些問題。也就意味著涉及到對教練員、或者是教培機構有額外的一些收費，能減少這些情況。

白巖松：

來，我們看看面對這樣的一個新政，網友們的一些態度，說政策放開，你選擇自學直考，還是駕校報名，自學直考占了超級上風，85.95%，駕校報名只有12.39%，不考慮拿駕照有1.66%，擔心的可一點也不少，排第一位的就是駕校跟車管所關系不一般，自學通過率會低，50.73%，其實把“駕校跟車管所關系不一般”放在這不一定有道理，但是通過率會低，有可能。但是這也意味著嚴。第二個擔心，地方不積極落實，不知道所在身份何時執行，這是全國一盤棋。第三個擔心，缺少專業人員指導，學不扎實成馬路殺手。放心，如果要考試很嚴的話，成馬路殺手的可能性并不會因為這個而變得增加。接下來我們繼續去請教余教授，余教授，你看剛才的比例那么高，打算將來要學車的話自學直考，但是有三個問題非常明確，第一個，我讓誰來教我，跟誰學？第二個，車哪來？因為他要有剎車的配置，在副駕駛。第三個，我去哪兒學，也就是說哪兒有這種安全的空地呢？

余凌云：

這是你提出來的三個核心的問題，第一個跟誰學，明確提出來它是非營利性的，因此，一般是跟親戚朋友學，因為親戚朋友有的駕車時間很長，而且駕車的習慣很好，技術也很高，那你跟親戚朋友學，那可能他教得更加盡心，你學得更好，這是一個。以前為什么在社會很有呼聲的時候，它還是不行，因為以前沒有放開，那么你要是學的話，就涉嫌有一個無證駕駛的問題，這個而且沒有安全保障，這是一個很核心的法律問題。你現在自學直考以后，把它放開以后，肯定要有一些配套的東西。第一個，我們說以前為什么要到駕校學，因為駕校它是有特殊的車輛，有專門的教練，而且在專門的場地練習，它是安全得到保障的，所以在駕校練車的時候不會成為一個無證駕駛的問題，不存在這個違法的問題，他在這里頭駕車完全是合法的。

你現在自學直考的話，你自學在哪個地方學呢？可以有兩個地方，一個地方交管部門根據全市的整個地區的交通基本的情況，可能會劃定一些適合自學的場所，一般是車流量比較少，平時不怎么來車的地方。而且他也會考慮你考試的那些科目的地方，劃定一些地方，你就到那個地方去學，而且你車一定要有明顯的標識，表明我正在學車。教你的也要有一定的資質，同時這個車輛要有一些安全的設施，這樣的話你才能在指定的時間，指定的路段，因為通過這樣的保障措施，使得你在這樣的地方學車也是安全的。

白巖松：

這雖然是放權了，從我們的改革大的方向上來說，但并不意味著你要學車的人，因此所有的麻煩都少了，甚至有可能會增多，因為你要考慮的事似乎變得更多了，但是接下來還會有這樣一個問題，有了自學直考，將來也允許這種商業性的培訓機構的繼續存在？

余凌云：

毫無疑問，實際上它是一個競爭，市場的競爭，也就是它能夠通過放開自學直考，跟現有的，你收費的這種培訓形成競爭，收費的培訓要吸收更多的社會的考生，生源，那它可能會不斷地提高它的服務的品質。

白巖松：

這其實是讓消費者擁有了更多的選擇的權利？

余凌云：

對，這是非常重要的，因為在一個法制社會中，我們剛才講了，就說一定要讓公民能夠在確保安全的情況下有更多的選擇權。

白巖松：

其實這背后就反映了一個現代社會的一個理念，你一定要做對的事和面對未來發展應該做的事，但是對的事和應該發展的事不意味著每一個人都會說我的麻煩也因此減少，你可能要思考的事情很多，因為你擁有了更多選擇的權利，選擇的權利有的時候也不意味著你什么事都不用去想了，你要想更多的事。您的提醒是什么？對于消費者來說，要學駕照的人來說？

余凌云：

如果要是學習自學直考的話，的確一定要按照有關的要求去做，而且我覺得還有一些問題必須要事先有約定，哪怕是親戚朋友來教你開車，他不收費，當然這種情況下也要約定一下有關的責任，盡管我們在規定里頭也要求上保險，但是你還是要有一定約定。因為在學車過程中，有的時候就有可能會發生一些交通上頭的事故，這種情況下這種責任怎么處理，應該事先要有一個約定。而且一定要嚴格地按照交管部門有關的規定去實施，在指定的路段，指定的時間，而且教車的符合這樣的條件。

白巖松：

您說的這番意思就是親兄弟明算賬，不僅是一個賬，還要把責任弄清楚了，萬一要出現了問題，之后就可以很好地摘清很多的事情。

余凌云：

對。

白巖松：

好，接下來我們繼續去關注一下，會不會馬路殺手增加呢？

解說：

駕考改革讓想學車的人更便利，但是便利之后也有人憂心忡忡，是否因此會制造出更多的“馬路殺手”？更有人編出了“防火防盜防自考”的新段子。雖然這樣的擔心并無依據，但現實是，不少通過駕校拿到駕照的司機也并不讓人放心。

記者：這兩個標志您認識嗎？

這個我也不太清楚

這個就不知道

這個平常我還沒見過這個

這個圓的話就記不清了

這個嗎(笑)

我不認識不是很丟人嘛

這個我不太清楚

這一個吧，這個藍色的這一個吧，還有白圈的這一個也是很少見。

這一種，還有這些，因為它沒有一些像這種類型的標示符號或者圖案之類的，就比較難記。

解說：

幾個交通標識就可以讓眾多司機不知所以然，這背后的隱患自然讓人擔憂。而有一些司機的行為，更是讓人有點哭笑不得。

今年10月，深圳市交警機動訓練大隊的停車場內停放著一輛被扣押的越野車。原因是，這輛車從今年3月起，竟然有30次交通違法行為未處理。其中23次，被拍到違法占用應急車道，并且，大部分違章也不是發生在道路擁堵的情況下。

深圳交警機訓大隊四中隊副中隊長 李志沛：

我們看到圖片這個車輛，走到應急車道上面是沒有車的，可以很快速地走。但是這個車有點奇怪的地方就是，我們看到第二張圖片，但是它的車速也是走得不快，也是13.18公里(每小時)，也是走得不快。而且在我們的平峰時段，也就是車輛沒有擁堵，非常通暢的情況下，它一樣是行駛在應急車道上面。

解說：

根據交警的調查，這些違規都是同一個司機所為，而當交警詢問女司機為何屢次占用應急車道時，卻得到了如下的回答。

涉事女司機 陳某：

當時交規也沒學得怎么好，當時學車的時候，教練為了安全起見，盡量讓我們往右行駛，所以就不知不覺地走到應急通道了，其實我也不知道那是應急通道。

辦案民警：

那你有看過別人走到那個應急通道上嗎？

陳某：

有，就是因為看到別人走過，覺得應該沒什么，所以我也跟著走了。

白巖松：

你看，在正規駕校學了也不意味著不會出現很多的問題，其實問題也不少。好了，最后一個問題依然要請教余教授，大家擔心自學直考都非常好，但是將來會不會馬路殺手因此增多，避免這一點應該做什么？

余凌云：

實際上最為核心的環節還是抓住這個考試環節，現在這個考試環節第一個完全是科技化，而且是透明化，也就是說以前我們在考試的時候觀察都是靠人力的，現在都是用電子打印，全程的錄像，通過這種方式能夠有效地去避免在考試過程中的作弊。還有一個非常嚴厲的措施就是倒查制度，如果你這邊駕校，或者你這邊考試場所出來的司機在三年之內發生重大的交通事故，那么就要進行倒查，看你當時拿證到底是不是有水分。通過這種方式實際上對駕校也好，對考試這個環節也好，還是對自學考試的那些親戚朋友，教他車的那些人都是一種很大壓力。

白巖松：

好了，非常感謝您帶給我們解讀。其實還有非常重要一點，考試這一關跟利益完成了一種脫鉤之后，就可以更加客觀地行使嚴格把關人的角色。