巴黎氣候大會：五大焦點世界矚目

焦點二：如何化解分歧，體現“共同但有區別”

“就像一場賽車一樣，有的車已經跑了很遠，有的車剛剛出發，這個時候用統一尺度來限制車速是不適合的，也是不公平的。”這個比喻體現了“共同但有區別”原則的重要內涵。發達國家和發展中國家對造成氣候變化的歷史責任不同，落實共同但有區別的責任、公平、各自能力等重要原則，成為廣大發展中國家的共同心愿。

聯合國政府間氣候變化專門委員會曾提出，發達國家在2020年之前要在1990年的基礎上減少排放至少25%~40%，到2020年之前每年為發展中國家提供1000億美元的資金支持，并建立技術轉讓機制。“如果在巴黎協議中達成這樣一個共識，將是一個里程碑式的會議。”解振華表示。

聚同化異，方能相向而行。堅持“共同但有區別”的責任等原則，意味著發展中國家的貢獻要符合發展中國家的能力和要求。“但也要看到，在‘區別’之前強調‘共同’二字體現了應對氣候變化是大家的共同責任，都不能置身事外。”蘇偉說。

焦點三：“2攝氏度”目標能否具體化

“從11月30日開始，會議將進入密集磋商階段，節奏將更加緊張，很多重要磋商需要持續到深夜。”在蘇偉看來，巴黎協議的一個重要內容是要形成“2攝氏度”目標實現的約束機制。

地表溫度上升要控制在2攝氏度以內，是被國際社會公認且關系人類發展的重要目標。目前，160多個國家提交了從2020年到2030年的減排目標。但經聯合國環境規劃署最近發布的《排放差距報告》計算，減排目標加總后大約會減少40~60億噸碳當量的排放。但是，這離“2攝氏度”所對應的2030年減排需求，仍然相距120億噸。

英國倫敦政治經濟學院教授尼古拉斯-斯特恩指出，為了實現這個目標就必須采取具體的行動。從現在到2050年，世界城市人口將達到35億~60億的增長規模，初步測算每年將有60萬億元基礎設施方面的投資，如果這個投資在未來15年形成低碳設施，則會對減排作出極大貢獻。蘇偉表示，雖然行動與設想還有距離，但是也存在巨大潛力，需要各國加強技術合作。此次會議，中國代表團中也有中國工程院及各方權威專家，他們將貢獻更多智慧。

焦點四：發達國家資金承諾如何兌現

“資金問題是巴黎氣候大會能否成功的一個重要因素。”解振華指出，期待發達國家兌現承諾，這也是國際應對氣候變化建立政治互信的基礎。

今年10月出爐的由經濟合作與發展組織出版的氣候融資報告指出，發達國家為發展中國家氣候行動提供的公共和私人資金在2014年達到618億美元，高于2013年的522億美元，但與承諾的1000億美元目標仍有較大差距。

在專家們看來，如何確保2020年前每年1000億美元目標的兌現，增加公共資金占比，并加大在氣候適應上的支持？2020年后的資金支持方案如何確定？這都將成為巴黎會議的重要焦點。

焦點五：中國還將貢獻什么

巴黎會議召開之前，中美雙方已發布應對氣候變化的聯合聲明。美國首次提出到2025年溫室氣體排放較2005年整體下降26%~28%，刷新美國之前承諾的2020年碳排放比2005年減少17%。中方首次正式提出2030年中國碳排放有望達到峰值，并將于2030年將非化石能源在一次能源中的比重提升到20%。

據世界銀行公布的數據，中國近20年，累計節能量已占全球的52%。“加上最近這兩年，應該是52%以上。”解振華表示，全球的節能總量當中，中國占了一半以上。中國宣布建立規模為200億元人民幣的氣候變化南南合作基金，用以支持其他發展中國家。

據了解，中國已明確到2030年左右二氧化碳排放爭取提前達峰。另外，爭取2030年碳強度在2005年的基礎上降低60%~65%，非化石能源占一次能源比重達到20%左右，森林蓄積量要增加45億立方米。

剛剛閉幕的中共十八屆五中全會提出了“綠色發展”等五大理念。蘇偉透露，中國已經開展了7個省市碳排放權交易試點工作，爭取在2017年啟動全國統一的碳市場。隨著中國經濟結構的轉型升級，節能減排潛力巨大。

（本報巴黎11月29日電 本報記者 馮蕾 黃昊）