新聞分析：ＡＰＥＣ框架下基建資本合作迎來新機遇

新華網馬尼拉１１月１７日電（記者 楊天沐）亞太經合組織（ＡＰＥＣ）在世界經濟中的地位舉足輕重，２１個成員經濟體人口占世界的比例超過４０％，國內生產總值占世界的５６％。并且，多年來亞太地區平均經濟增速高于世界其他地區，已成為全球經濟增長的重要引擎。

雖然亞太地區是當今世界最具經濟活力和發展潛力的地區，但該地區基礎設施整體仍相對薄弱，基礎設施投融資缺口依然很大，這成為制約亞太地區進一步發展的瓶頸。據亞洲開發銀行估算，２０１０年到２０２０年，亞洲各經濟體的基礎設施建設需要投資８萬億美元。

常言道，機遇與挑戰并存，在亞太基建資金短缺背景下，基建領域資本合作大有可為，這也是亞太地區推動經濟增長的關鍵所在。國際貨幣基金組織的研究顯示，對基礎設施每投入１美元，總體經濟產出將增加３美元。

ＡＰＥＣ政府和社會資本合作（ＰＰＰ）專家顧問小組主席尼爾·里德認為，基礎設施建設投資能為民眾帶來更高效、更充分的公共服務，讓各經濟體變得更有競爭力。

美國哈佛大學教授、前財長勞倫斯·薩默斯曾撰文指出，通過債券融資、稅收補貼和貸款擔保等方式，政府可以令投入基礎設施每１美元的實際成本遠低于１美元。通過基礎設施投資帶動經濟增長無疑是“一本萬利”的生意。

因此，中國倡導建立的亞洲基礎設施投資銀行（亞投行）可謂正當其時。諾貝爾經濟學獎得主、美國哥倫比亞大學教授約瑟夫·斯蒂格利茨認為，亞投行不僅將有助于破解亞洲基礎設施投資瓶頸，還可能成為全球經濟治理的重要平臺之一。

ＡＰＥＣ工商咨詢理事會成員、菲律賓商業巨頭阿亞拉集團主席兼首席執行官海梅·索韋爾·德·阿亞拉對中國的資本力量和亞投行的未來也充滿期待。他說：“中國已成為推動世界經濟增長的引擎……來自中國的資本正在快速流動，投資基礎設施無疑是這股龐大資本的一個出口。”

中國財政部亞太財經與發展中心副主任周強武說：“在全球基礎設施建設資金短缺大背景下，亞投行憑借其倡導的高標準、高效、廉潔、綠色等理念受到越來越多國家的歡迎，顯現出廣闊的發展前景。”

來自中國的資金讓解決亞太基建短缺問題看到了希望，而以ＰＰＰ方式獲取社會資金近年來則成為另一種解決問題的思路。

ＡＰＥＣ投資專家組召集人克拉倫斯·霍特說：“亞太地區的基礎設施建設需要巨量資本投入，但（各經濟體）財政支出卻是有限的……而ＰＰＰ模式有助于填補這一資金空缺。”據亞洲開發銀行測算，目前亞太地區大約有３５萬億美元私人資產，但參與區域基礎設施建設的資金有限。

中國財政部副部長史耀斌認為，民間資本不愿參與的主要原因是缺少引導和激勵的良好機制。目前ＡＰＥＣ各成員經濟體正合力構建多元投融資機制，鼓勵民間資本參與亞太區域互聯互通項目。

尼爾·里德說：“自２０１４年２月ＰＰＰ專家顧問小組第一次舉行會議以來，ＡＰＥＣ各成員經濟體對于運用ＰＰＰ方式支持基礎設施建設都投入了相當大的關注。”

他舉例說：“印尼財政部專門撥款建設ＰＰＰ中心，期間還得到了來自加拿大的幫助。而菲律賓ＰＰＰ中心的建設也得到了來自加拿大和澳大利亞的援助……中國政府積極在相關會議上積極協調各成員推進議程。”

史耀斌說：“２０１３年以來，中國政府加大了對制度、機構、項目等各方面的投入，成立了國家層面的ＰＰＰ中心，提升政府與私營部門的協作能力，在全國范圍內大力推廣ＰＰＰ模式。”

當下，世界經濟復蘇緩慢且不均衡，作為全球重要增長引擎的亞太地區也面臨新挑戰。各方專家一致認為，ＡＰＥＣ各成員經濟體應意識到基礎設施對區域經濟可持續發展的重要性，并應通過合作釋放增長潛能，為新一輪亞太高速經濟增長奠定扎實基礎。