泰國“旅游警察” 執(zhí)法者也當(dāng)“旅游大使”

凌晨時(shí)分，泰國普吉島著名的巴東酒吧街上，兩個(gè)喝了酒的外國游客竟和路人比劃起泰拳來，甚至把前來勸架的酒吧老板打翻。這時(shí)，旅游警察聞?dòng)嵹s來，很快制止鬧事外國游客并進(jìn)行相應(yīng)處罰。

這是普吉旅游警察陳晨日常工作中的一幕。他們的工作常態(tài)是，常常巡邏至深夜，出現(xiàn)突發(fā)情況時(shí)隨叫隨到，遇到問題主要通過口頭勸說，實(shí)在不行就用手銬或警棍執(zhí)法。泰國１９７６年開始設(shè)立旅游警察，經(jīng)過４０年發(fā)展，旅游警察已成為一支較為成熟的執(zhí)法隊(duì)伍。

【對打擊旅游亂象很管用】

泰中旅游同業(yè)商會(huì)秘書長吳明煬向新華社記者介紹，泰國各個(gè)府都設(shè)有旅游警察的駐點(diǎn)站，駐點(diǎn)站的多少取決于各府景點(diǎn)和游客的多少，類似普吉、清邁、芭堤雅這樣的游覽勝地，旅游警察的駐站自然密集，以滿足大量游客的需求。在素萬那普機(jī)場、廊曼機(jī)場等交通樞紐處，也都設(shè)有明顯的旅游警察站，方便游客不時(shí)之需。

吳明煬說，無論是旅游警察的制服、徽章還是駐站標(biāo)志，都十分突出，便于外國游客在遇到問題時(shí)尋求幫助。而旅游警察在接獲游客熱線１１５５的相關(guān)調(diào)度信息后，也會(huì)在第一時(shí)間趕到事發(fā)地進(jìn)行處置。當(dāng)游客遇到安全問題需要救助，或是因團(tuán)費(fèi)過低而遭遇強(qiáng)制購物等旅游亂象時(shí)，旅游警察很管用。

泰國旅游警察分部總指揮蘇拉切少將說，泰國旅游警察可持有槍械，有現(xiàn)場處罰權(quán)和扣押權(quán)，包括在案發(fā)現(xiàn)場用槍械制伏嫌疑人、對涉及刑事犯罪的游客實(shí)施扣押等。這些權(quán)力對旅游警察有效實(shí)施管轄至關(guān)重要。

泰國旅游警察開設(shè)專門的官方網(wǎng)站，上面明確標(biāo)注法律賦予旅游警察的職責(zé)：保衛(wèi)游客安全，打擊旅游犯罪；為游客提供更好的服務(wù)和幫助；保衛(wèi)王室成員和重要人員的安全；協(xié)助及支援其他警務(wù)單位工作，維護(hù)社會(huì)秩序，防范及打擊全國犯罪。

總體上說，旅游警察的職責(zé)范圍集中在與旅游相關(guān)的事務(wù)，管轄范圍涉及外國游客、旅游場所、旅游市場等。例如，在泰國本土餐廳發(fā)生的泰國游客糾紛案件，就由泰國地方警察管轄，不歸屬旅游警察管轄。但一旦涉及外國游客，則歸屬旅游警察管轄。

普吉旅游警察局負(fù)責(zé)人烏拉蓬介紹，旅游警察必須首先是已具有警察履歷或執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)的人士，再經(jīng)過包括語言能力、技能測試、背景考察等層層關(guān)卡的考核，考核合格方能成為旅游警察。

【“國際志愿旅游警察”有優(yōu)勢】

在泰國的旅游警察中，還有一支特殊的“國際志愿旅游警察”隊(duì)伍。上文提到的陳晨就是普吉島首位中國籍志愿旅游警察，他在去年的泰國警察日成功地加入這支隊(duì)伍。

據(jù)了解，普吉島有旅游警察上百人，其中外國籍的志愿旅游警察有近５０人，他們中有些來自英美等西方國家，有些來自亞洲國家，在本國曾擁有警察身份或執(zhí)法經(jīng)歷，同時(shí)熟練掌握泰語和英語，經(jīng)過泰國警察總署的考核，才能獲得正式的“國際志愿旅游警察”資格。

據(jù)陳晨所知，眼下在泰國的中國警察志愿者至少有兩人。他介紹，志愿旅游警察執(zhí)勤的主要任務(wù)和旅游警察類似———為外國游客提供幫助、保護(hù)外國游客安全及維護(hù)旅游市場秩序。他們的主要優(yōu)勢是，能通過母語協(xié)助來自本國的赴泰游客。

畢竟，并非每個(gè)游客都能講熟練的英語。尤其在突發(fā)事件或緊急事件發(fā)生時(shí)，志愿旅游警察通過母語更便于協(xié)助游客與泰國地方警察之間的溝通，便于事件準(zhǔn)確、及時(shí)地獲得解決。

旅游警察和志愿警察的具體權(quán)限略有差異。旅游警察或著制服或穿便衣執(zhí)勤，均可持槍，志愿旅游警察不佩帶槍支，可攜帶并使用手銬和警棍。志愿旅游警察可對涉案人員進(jìn)行訊問、檢查相關(guān)證件、使用警棍驅(qū)趕、使用手銬控制嫌疑人等，但沒有拘捕權(quán)。

【直接關(guān)系外國游客印象分】

談及對中國一些省份即將設(shè)立旅游警察的看法，陳晨認(rèn)為，旅游警察的素質(zhì)和來源很重要。他認(rèn)為，中國旅游警察并不太適合從社會(huì)招募，而應(yīng)該是類似泰國這樣的來源于正規(guī)警察、經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)、掌握外語能力和相關(guān)技能技術(shù)、擁有服務(wù)意識的精兵強(qiáng)將。

陳晨和吳明煬均強(qiáng)調(diào)，旅游警察不僅僅是執(zhí)法者、管理者，某種程度上也是代表一個(gè)國家形象的“旅游大使”，是旅游國對外的一張名片。因?yàn)橥鈬慰驮诼猛局兄饕佑|的，以及遇到問題時(shí)首先要求助的，往往都是旅游警察。旅游警察部門是對外服務(wù)窗口，他們的應(yīng)對是否得當(dāng)、處置是否合情合理合法，都直接關(guān)系到外國游客的旅游安全和切身利益，也關(guān)系到外國游客對旅游國的印象分。

同時(shí)，旅游警察的權(quán)限界定也是關(guān)鍵問題。旅游警察在實(shí)際執(zhí)法過程中需要嚴(yán)格遵守執(zhí)法程序，按照事件的具體情況選擇對應(yīng)的處置手段和方案。所以，必須給予旅游警察明確的執(zhí)法權(quán)限。比如旅游警察必須享有涉外管轄權(quán)，遇到一些旅游公司或?qū)в蔚膼盒愿偁幮袨椋糜尉煲碛挟?dāng)場處置權(quán)。這個(gè)權(quán)力既不能太小，但也不能無邊界。（李穎　陳家寶）（特稿·新華國際客戶端）

注：本文作者系新華社駐曼谷記者