解讀出租車網約車新政:專車新業態納入出租管理范疇

央廣網北京10月11日消息(記者 莊勝春 劉會民)據中國之聲《央廣新聞》報道，交通部昨天(10日)發布出租車、網約車新政，向社會征求意見。其中，《關于深化改革進一步推進出租汽車行業健康發展的指導意見(征求意見稿)》規定，將逐步取消出租汽車經營權有償使用費，并將“專車”等新業態納入出租汽車管理范疇。

截至2014年底，全國共有出租汽車137萬輛，從業人員261.8萬人，2014年完成客運量406億人次。《指導意見》中明確，出租汽車是城市公共交通的補充，“專車”等新業態也納入了出租汽車管理的范疇，并將出租汽車分為巡游出租汽車和預約出租汽車。交通部運輸服務司巡視員徐亞華說，對巡游出租汽車實行數量調控，可在道路上巡游攬客，在站點候客，也可通過電信、互聯網等方式提供運營服務；對網絡預約出租汽車實行準入管理，不得在道路上巡游攬客，只能通過移動互聯網平臺、使用符合規定的車輛開展預約運營服務。

交通部法制司副司長魏東強調，除了運營方式的不同，兩種出租汽車在定位上也應該有所區別：“比如說網絡預約出租汽車車輛檔次，應當明顯高于當地的主流巡游出租汽車。通過在服務方式、車輛的標準、價格的機制和服務的標準等方面，對兩者做出區分，實行差異化的經營和分類管理。”

對于公眾擔心的出租車價格問題，徐亞華說，這次《意見》明確了預約出租汽車和巡游出租車的定價機制有所區別，出租汽車燃油補貼也將逐步取消。

對網絡預約出租汽車運價實行政府指導價或市場調節價，對巡游出租汽車運價實行政府定價或政府指導價。推動出租汽車燃油補貼制度改革，通過綜合措施逐步取消出租汽車燃油補貼，促進出租汽車回歸合理定位。對怎么確定份子錢，鼓勵支持和引導出租車企業、行業協會、工會組織平等協商。

經營權問題一直是傳統出租汽車的矛盾焦點所在。《意見》指出，經營權實行期限制，逐步取消有償使用費，并將繼續對出租車數量實行動態管控。