習(xí)主席訪美將提升戰(zhàn)略互信

習(xí)主席訪美將提升戰(zhàn)略互信(望海樓)

9月22日，習(xí)近平主席將開啟對(duì)美國(guó)的國(guó)事訪問。

回首中美建交30余年的歷程，以往每次中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人訪美都夯實(shí)了兩國(guó)合作的基礎(chǔ)，為兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展指明了方向。這次訪問毫無疑問將提升中美兩國(guó)的戰(zhàn)略互信。

現(xiàn)在中外人士最關(guān)心的是，以習(xí)近平訪美為契機(jī)，中美兩國(guó)將如何提升戰(zhàn)略互信？

首先，中美戰(zhàn)略互信的提升，取決于兩國(guó)在國(guó)際秩序上的共識(shí)。作為舉足輕重的大國(guó)，中美兩國(guó)對(duì)當(dāng)今國(guó)際秩序至關(guān)重要。中美都需要一個(gè)穩(wěn)定的國(guó)際秩序，這應(yīng)該是兩國(guó)的基本共識(shí)，也是戰(zhàn)略互信生成的起點(diǎn)。具體來說，中國(guó)應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)持融入戰(zhàn)略，在既有秩序內(nèi)變革，謀求在體系內(nèi)崛起。美國(guó)應(yīng)該繼續(xù)保持秩序的開放性，并主動(dòng)調(diào)整國(guó)際秩序以適應(yīng)現(xiàn)實(shí)發(fā)展。對(duì)中美而言，這既是維持國(guó)際社會(huì)和平與穩(wěn)定的需要，也是一種成本最低的戰(zhàn)略選擇。至于既有秩序如何調(diào)整，則需要兩國(guó)在具體議題和現(xiàn)實(shí)環(huán)境中協(xié)商、博弈。中美兩國(guó)需要戰(zhàn)略交底，在維持穩(wěn)定國(guó)際秩序的共識(shí)下，兩國(guó)可以在更為具體的層面上展開合作。

其次，中美戰(zhàn)略互信的提升，有賴于中美有效的危機(jī)管控。中國(guó)成長(zhǎng)給中美關(guān)系帶來了巨大的張力，這顯示出亞太權(quán)力格局發(fā)生了重大變化，美國(guó)沒有及時(shí)調(diào)整自身適應(yīng)這些變化，因而美國(guó)政治精英對(duì)中國(guó)產(chǎn)生了戰(zhàn)略焦慮。面對(duì)這些棘手難題，中美應(yīng)該加強(qiáng)危機(jī)管控，同時(shí)積極引導(dǎo)國(guó)內(nèi)輿論，向民眾闡釋哪些是明智的國(guó)家利益選擇，塑造有利于兩國(guó)關(guān)系的內(nèi)部環(huán)境。正如基辛格所言：“偉大的總統(tǒng)必須是教育家，在人民的經(jīng)驗(yàn)與前景之間發(fā)揮橋梁的作用。”為防止一些偶發(fā)事件干擾兩國(guó)關(guān)系，中美應(yīng)積極推進(jìn)兩軍重大軍事行動(dòng)相互通報(bào)機(jī)制和公海海域海空軍事安全行為準(zhǔn)則，加強(qiáng)在核武器、太空領(lǐng)域的合作，管控相關(guān)部門在實(shí)際操作中產(chǎn)生的沖突。此外，中國(guó)與日本、菲律賓、越南的領(lǐng)土爭(zhēng)端，本身不屬于中美關(guān)系的范疇，如今卻成為阻礙中美關(guān)系發(fā)展的因素。中美需要積極管控第三方行為，使之重新歸置于兩國(guó)關(guān)系大框架之下。

第三，中美戰(zhàn)略互信的提升，需要進(jìn)行規(guī)則建設(shè)。中美關(guān)系前行時(shí)，難免會(huì)遇到一些新問題。例如，網(wǎng)絡(luò)安全問題已經(jīng)成為兩國(guó)關(guān)系中的重要議題。作為一個(gè)野蠻生長(zhǎng)的領(lǐng)域，互聯(lián)網(wǎng)安全缺乏基本的游戲規(guī)則。這類新問題需要新思路，解決這些新問題最終需要中美協(xié)商、達(dá)成共識(shí)，制定中美都能接受的新規(guī)則。在一定程度上，新問題處理得好會(huì)強(qiáng)化中美戰(zhàn)略互信，處理不好會(huì)演變成中美關(guān)系的絆腳石。

總之，國(guó)際秩序上的共識(shí)是中美戰(zhàn)略互信的前提，危機(jī)管控和規(guī)則建設(shè)是中美戰(zhàn)略互信的兩個(gè)支柱。三者對(duì)于提升中美戰(zhàn)略互信至關(guān)重要。中美正走在一條前人從未走過的道路上，亟須提升戰(zhàn)略互信，攜手探索合作新模式。而這，正是中美領(lǐng)導(dǎo)人需要去努力實(shí)現(xiàn)的。

(作者為中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院講師 左希迎）