專家談中美網(wǎng)絡(luò)安全:雙方都上升到國家戰(zhàn)略

隨著購買海外商品的中國消費(fèi)者增加，美國互聯(lián)網(wǎng)零售業(yè)巨頭亞馬遜正在躊躇滿志地實(shí)施其中國跨境電子商務(wù)布局。圖為在亞馬遜特雷西運(yùn)營中心，工人正為發(fā)往中國的商品打包裝箱。新華社發(fā)

魯傳穎 (中央網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)調(diào)局專家)

俞曉秋 (中央編譯局海外理論信息研究中心研究員)

唐嵐 (中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院信息與社會(huì)發(fā)展研究所副所長)

杰森·希利 (美國大西洋理事會(huì)網(wǎng)絡(luò)國家安全項(xiàng)目高級研究員)

胡逸山 (新加坡南洋理工大學(xué)高級研究員)

奧列格·杰米多夫 (俄羅斯政治研究中心國際網(wǎng)絡(luò)安全問題顧問)

瑪里莉亞·馬西埃爾 (巴西智庫瓦加斯基金會(huì)技術(shù)與社會(huì)中心研究員)

事關(guān)國家安全，中美都已將網(wǎng)絡(luò)安全上升到國家戰(zhàn)略

魯傳穎：網(wǎng)絡(luò)安全是一個(gè)不斷演進(jìn)的議題，現(xiàn)在主要指的是網(wǎng)絡(luò)空間安全，不僅包括互聯(lián)網(wǎng)安全，還包括空間中的國家安全、社會(huì)安全、經(jīng)濟(jì)安全等更廣泛內(nèi)容。中國高度重視網(wǎng)絡(luò)安全，2014年2月召開中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議，明確指出網(wǎng)絡(luò)安全事關(guān)國家安全，“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全”，首次將網(wǎng)絡(luò)安全上升為國家戰(zhàn)略，要求統(tǒng)籌應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全挑戰(zhàn)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間的和平、安全、開放、合作。與此同時(shí)，中國正在構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全法律體系，近期陸續(xù)出臺的《國家安全法》《刑法修正案(九)》等都將網(wǎng)絡(luò)安全視為重點(diǎn)內(nèi)容，首部《網(wǎng)絡(luò)安全法》也將在人大審議后出臺。這些舉措將會(huì)對保障中國的網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)生重大積極影響。

俞曉秋：2014年以來，“網(wǎng)絡(luò)安全”一詞在國內(nèi)被廣泛使用，強(qiáng)調(diào)的是網(wǎng)絡(luò)空間安全，而非狹義的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全。依據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》草案，我國網(wǎng)絡(luò)安全涵蓋的內(nèi)容，包括關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全，防范網(wǎng)絡(luò)攻擊入侵、干擾破壞、非法使用和意外事故，以及網(wǎng)絡(luò)空間信息傳播與公民個(gè)人信息隱私保護(hù)等。中共十八大報(bào)告將網(wǎng)絡(luò)安全與海洋、太空安全并列，視為全球性問題，提出要從戰(zhàn)略高度給予重視。

美國的網(wǎng)絡(luò)安全旨在重點(diǎn)保障聯(lián)邦網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行，保護(hù)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、信息系統(tǒng)以及組織、機(jī)構(gòu)、企業(yè)和用戶信息數(shù)據(jù)資產(chǎn)的安全，提高及時(shí)識別和應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)偶發(fā)事件能力。自2003年頒布《網(wǎng)絡(luò)空間國家安全戰(zhàn)略》后，網(wǎng)絡(luò)安全在美國國家安全戰(zhàn)略中的地位不斷提升。2011—2014年，美國總統(tǒng)奧巴馬先后簽署了改善關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全等4項(xiàng)總統(tǒng)令，同時(shí)美國政府還公布了《網(wǎng)絡(luò)空間國際戰(zhàn)略》《網(wǎng)絡(luò)空間行動(dòng)戰(zhàn)略》《可信賴網(wǎng)絡(luò)空間：聯(lián)邦網(wǎng)絡(luò)安全研發(fā)國家計(jì)劃》等重要文件。目前，美國官方已將網(wǎng)絡(luò)安全威脅視為國家安全面臨的各種威脅之首。

唐嵐：美國從上世紀(jì)90年代提出信息高速公路以來，其對網(wǎng)絡(luò)安全的認(rèn)識也經(jīng)歷了一個(gè)發(fā)展過程，網(wǎng)絡(luò)安全的內(nèi)涵與外延不斷擴(kuò)展與深化。奧巴馬第一任期就職伊始，就對整個(gè)網(wǎng)絡(luò)安全管理體制大幅調(diào)整，在白宮設(shè)立了“網(wǎng)絡(luò)沙皇”一職，直接對總統(tǒng)負(fù)責(zé)，并作為國家安全委員會(huì)的一員，從最高層級對美國網(wǎng)絡(luò)安全政策進(jìn)行協(xié)調(diào)與部署。2011年出臺的《網(wǎng)絡(luò)空間國際戰(zhàn)略》提出建立一個(gè)“開放、互通、安全和可靠的未來網(wǎng)絡(luò)空間”的目標(biāo)，并從經(jīng)濟(jì)、安全、軍事、外交等各層面規(guī)劃了美國的網(wǎng)絡(luò)空間藍(lán)圖。

杰森·希利：幾乎所有發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家對信息通信技術(shù)的依賴度都非常高，網(wǎng)絡(luò)空間性質(zhì)決定了很多不同目的的團(tuán)體對目標(biāo)發(fā)動(dòng)攻擊比防御要容易得多。基于這兩點(diǎn)，一個(gè)國際基本共識和態(tài)勢就是，各方都在加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間的防御。從1998年開始，美國政府就針對確保網(wǎng)絡(luò)安全制定了政策，而網(wǎng)絡(luò)安全問題一直存在并非常復(fù)雜。今年奧巴馬總統(tǒng)頒布的行政命令將矛頭對準(zhǔn)的是直接發(fā)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)攻擊的個(gè)人或團(tuán)體，雖然現(xiàn)實(shí)中抓捕發(fā)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)襲擊的罪犯有相當(dāng)大難度，但美國政府希望給發(fā)動(dòng)襲擊的團(tuán)體以壓力。

胡逸山：我曾在國際電信聯(lián)盟工作，我認(rèn)為，美國對網(wǎng)絡(luò)安全的考量基礎(chǔ)是其能否持續(xù)地主導(dǎo)全球互聯(lián)網(wǎng)，因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)誕生與美國軍方主持研發(fā)有著密切關(guān)系，美國更關(guān)心其在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等層面的運(yùn)作進(jìn)行主導(dǎo)。反之，則認(rèn)為是對美國國家安全的巨大威脅。例如互聯(lián)網(wǎng)名稱和數(shù)字地址分配機(jī)構(gòu)(ICANN)，雖然名義上由國際知名人士主持日常運(yùn)作，但美國始終在幕后，至少在技術(shù)層面上對此進(jìn)行干預(yù)。因此美國對網(wǎng)絡(luò)安全的定義比較霸道：如果國際互聯(lián)網(wǎng)秩序不是由美方主導(dǎo)，那就是對美國國家安全的威脅。