國務院政策例行吹風會解讀養老基金入市

五措施保障保值增值

對于備受關注的養老基金安全問題，游鈞表示，貫穿《辦法》的核心主線就是基金安全，必須在保證基金安全的基礎上實現基金的保值增值。游鈞著重闡述了5個方面的安全保障措施：

首先，《辦法》確定了多元化的投資原則，明確基金投資產品有20多種，也就是防止“雞蛋都放在一個籃子里”。“我們只要把風險資產的比重控制好，按照《辦法》規定保證權益類資產比重不超過30%，是能夠有效分散風險、保持基金長期穩定收益的。”游鈞說。

第二，判斷基金是否安全，應該看它的長期性、整體性，不能因為出現短期的、暫時的一些波動，就懷疑其安全性。市場價格是波動的，養老基金凈值自然也會隨著市場價格的波動而波動。“看基金是否安全，不能看一時，要看整個合約期的情況，要看合約到期后基金整體收益是不是正收益。”游鈞說。

第三，建立風險準備金，其中受托機構按年度凈收益的1%來提取風險準備金，投資管理機構按管理費的20%來提取風險準備金，這兩項資金專門用于彌補可能會出現的一些投資虧損。如果受托機構和投資管理機構違規造成基金損失，還要追究法律責任并賠償損失。

第四，選擇優秀的人才、選擇優質的機構來進行受托、托管和投資。當前委托全國社會保障基金理事會來作為受托機構，對托管機構和投資管理機構也有明確要求，需要具有全國社保基金和企業年金的投資管理經驗，或者具有良好的管理業績和社會信譽。

“從近幾年看，全國社保基金的年均收益達到8.36%，企業年金的年均收益達到7.87%，養老基金也是交給這些機構來運營，我們有理由相信同樣會獲取良好收益、保障基金安全。”游鈞說。

第五，要加強監管。在制度層面上，對委托、受托、投資、經辦、監督各個環節明確相應規定，規范各個部門和機構的行為。在組織層面上，人社部、財政部對整個基金的運營要進行全方位和全面的監督，人民銀行、銀監會、證監會、保監會各司其則，形成協同監管的機制。

“從這幾個方面著手，是能夠在確保安全的前提下實現基金保值增值的，我們有這樣的信心。”游鈞強調。