國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)解讀養(yǎng)老基金入市

近日，工作人員在安徽省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)博覽會(huì)上給市民演示居家互聯(lián)網(wǎng)智能養(yǎng)老服務(wù)設(shè)備。智能化養(yǎng)老涵蓋家庭服務(wù)、緊急求助、醫(yī)療保健、精神慰藉等多項(xiàng)內(nèi)容，產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。新華社記者 郭晨 攝

養(yǎng)老基金入市對(duì)中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和資本市場(chǎng)的健康發(fā)展都將有積極作用。養(yǎng)老基金進(jìn)入市場(chǎng)的目的不是為了托市或救市。國(guó)家將在制度層面上，對(duì)委托、受托、投資、經(jīng)辦、監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié)明確相應(yīng)規(guī)定，在確保安全的前提下實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老基金保值增值——

8月28日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)游鈞、財(cái)政部副部長(zhǎng)余蔚平介紹了基本養(yǎng)老基金投資管理有關(guān)政策措施。

《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法》已印發(fā)。針對(duì)養(yǎng)老基金如何進(jìn)行投資，以及如何保障資金的安全等社會(huì)普遍關(guān)注的問題，兩部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了解答。

約2萬億元額度可投資

據(jù)悉，截至2014年年底，全國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余3.5萬億元。按照現(xiàn)行政策，基金投資范圍嚴(yán)格限定于銀行存款和購買國(guó)債，這對(duì)保障基金安全起到了重要作用，但已不適應(yīng)基金保值增值的需要，影響基金支撐能力和制度的可持續(xù)發(fā)展。

國(guó)務(wù)院印發(fā)的《辦法》明確，養(yǎng)老基金實(shí)行中央集中運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)化投資運(yùn)作，由省級(jí)政府將各地可投資的養(yǎng)老基金歸集到省級(jí)社會(huì)保障專戶，統(tǒng)一委托給國(guó)務(wù)院授權(quán)的養(yǎng)老基金管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資運(yùn)營(yíng)。基金投資運(yùn)營(yíng)采取多元化方式，通過組合方案多元配置資產(chǎn)，保持合理投資結(jié)構(gòu)。

“結(jié)余基金有一部分要用于當(dāng)期的待遇支付，另外還得預(yù)留一定比例的支付準(zhǔn)備，不能夠全部用來投資。”余蔚平說。

游鈞透露，經(jīng)過測(cè)算，能夠用于投資的資金量約為2萬億元左右。“如果未來基金規(guī)模能夠持續(xù)增長(zhǎng)，這塊投資資金量還會(huì)有一定的漲幅。”游鈞同時(shí)表示，這其中有基金結(jié)構(gòu)的問題，也有分批、分步到位的問題。

余蔚平表示，養(yǎng)老金的籌集方式是國(guó)家、單位、個(gè)人共同負(fù)擔(dān)。國(guó)家財(cái)政不僅通過稅收優(yōu)惠政策給予支持，同時(shí)在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金出現(xiàn)不足的時(shí)候給予補(bǔ)貼。根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)基金決算數(shù)據(jù)，從1998年到2014年，各級(jí)財(cái)政對(duì)養(yǎng)老基金的補(bǔ)貼共計(jì)2.56萬億元，占到2014年末基金滾存結(jié)余的72%。