河南南陽為何遭環(huán)保約談？環(huán)保部直指其政府不作為

　　程 碩作(新華社發(fā))

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河南南陽是淮河發(fā)源地和南水北調(diào)中線水源保護區(qū)。8月23日，環(huán)保部約談南陽市領(lǐng)導(dǎo)時認定，該市“環(huán)保工作機制有問題；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、建設(shè)緩慢，歷史欠賬太多；縣級環(huán)保部門還存在自收自支的現(xiàn)象，環(huán)保能力建設(shè)明顯不足”。

環(huán)境質(zhì)量排名全省第四；今年1—7月，全市PM10、PM2.5濃度均值同比分別下降15.8%和24.8%——8月23日，河南省南陽市主要負責(zé)同志被環(huán)境保護部約談，乍一看南陽市還覺得冤。

南陽市政府環(huán)境保護不作為，除了環(huán)保部門在忙活，其他各部門基本不管

南陽市是淮河發(fā)源地和南水北調(diào)中線水源保護區(qū)及渠首所在地，區(qū)位十分敏感。環(huán)保部華北環(huán)保督查中心對近年來南陽的環(huán)保業(yè)績表示了肯定：南陽市大力推進藍天工程，扎實推進南水北調(diào)水源保護，穩(wěn)步推進生態(tài)環(huán)境建設(shè)。同時，大氣環(huán)境質(zhì)量有所改善。

既沒“出事”、論環(huán)境質(zhì)量還排在前面，南陽為何被環(huán)保部約談？

排污口密布，城市河流黑臭問題突出；道路上塵土飛揚——一個個鏡頭，是華北環(huán)境保護督查中心的同志在對南陽市綜合督查中親自拍攝的，也從不同側(cè)面揭示了這個城市存在的嚴重環(huán)境問題。但此次南陽被約談的主要原因，并不僅是這些環(huán)境問題，而是當?shù)卣h(huán)保不作為。

約談意見指出，今年對南陽市開展環(huán)保綜合督查發(fā)現(xiàn)，南陽市環(huán)境保護工作不容樂觀，如不引起高度重視，將不利于全市的可持續(xù)發(fā)展，也不利于當?shù)丨h(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善。文件語言背后，是華北督查中心主任劉長根通俗的解讀：“我們發(fā)現(xiàn)，南陽環(huán)保工作除了環(huán)保部門在忙活，其他各部門基本不管，這說明環(huán)保工作機制有問題；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、建設(shè)緩慢，歷史欠賬太多；縣級環(huán)保部門還存在自收自支的現(xiàn)象，環(huán)保能力建設(shè)明顯不足。環(huán)保法明確地方政府的環(huán)保責(zé)任，這些工作不到位，就是政府的失職?！?/p>

基礎(chǔ)設(shè)施嚴重滯后，全市13個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中式污水處理設(shè)施無一正常運行

華北督查中心將南陽存在的問題總結(jié)為6個方面，包括環(huán)保工作機制尚不健全、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后、水環(huán)境保護形勢不容樂觀、面源污染問題尚未引起重視、部分企業(yè)違法違規(guī)排污突出以及局部地區(qū)環(huán)境污染嚴重。

以環(huán)保工作機制不健全為例，劉長根表示，南陽市藍天工程、碧水工程方案制定及實施過程中，部門環(huán)保工作分工不明確、責(zé)任不落實的問題十分突出。如，目前建成區(qū)道路機械化清掃率只有19%左右，遠不及河南省明確的60%以上的要求；全市尚未制定渣土運營管理辦法，相關(guān)執(zhí)法監(jiān)管處于空白；油品質(zhì)量管理部門職責(zé)不明，現(xiàn)場隨機抽查3個加油站油品均不合格?？h區(qū)政府及其有關(guān)部門環(huán)保不作為的情況更為多見，多地存在環(huán)保案件移交、移送無法落實等問題。