工商總局啟動(dòng)大數(shù)據(jù)試點(diǎn)：監(jiān)管更高效 服務(wù)更優(yōu)質(zhì)

國(guó)家工商總局啟動(dòng)大數(shù)據(jù)試點(diǎn)

監(jiān)管更高效 服務(wù)更優(yōu)質(zhì)(簡(jiǎn)政放權(quán)“對(duì)賬單”③)

本報(bào)記者 成 慧

成立于2005年4月28日、注冊(cè)資本2439萬(wàn)元、電商平臺(tái)上店鋪動(dòng)態(tài)評(píng)分均值在4.8以上、2014年12月12日有一條“12315”投訴記錄、長(zhǎng)期在58同城等招聘網(wǎng)站發(fā)布職位……這是浪潮集團(tuán)開發(fā)的“企業(yè)千尋”征信公示應(yīng)用對(duì)廣州某服裝公司的全景畫像。

“對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)論是投資還是經(jīng)營(yíng)，都需要了解合作伙伴的資質(zhì)、實(shí)力等，而對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，購(gòu)買商品或服務(wù)、求職應(yīng)聘時(shí)，也需要摸清企業(yè)的基本信息。”浪潮集團(tuán)政府信息化事業(yè)部總經(jīng)理張建利認(rèn)為，目前市場(chǎng)主體信息分散，企業(yè)和公眾獲取全景信息難，政府監(jiān)管也存在信息孤島、資源不能共享等問(wèn)題，大數(shù)據(jù)開發(fā)利用具有廣闊的提升空間。

“政府部門推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，有效降低了市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，讓更多的市場(chǎng)主體參與進(jìn)來(lái)，但這些企業(yè)是否遵紀(jì)守法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)呢？這就需要發(fā)揮‘嚴(yán)管’的作用，發(fā)揮大數(shù)據(jù)的作用?！北本┼]電大學(xué)社會(huì)化網(wǎng)絡(luò)信息管理與服務(wù)研究中心主任齊佳音認(rèn)為，我國(guó)市場(chǎng)主體眾多，往來(lái)活動(dòng)越來(lái)越頻繁，面對(duì)海量、動(dòng)態(tài)、多樣的大數(shù)據(jù)，傳統(tǒng)的服務(wù)和監(jiān)管模式面臨挑戰(zhàn)，需要用互聯(lián)網(wǎng)思維來(lái)改造。

順應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代潮流，運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管，是促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的有效手段。《2015年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案》中指出，開展加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管的試點(diǎn)工作。積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，探索實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”新模式。

國(guó)家工商行政管理總局副局長(zhǎng)劉玉亭介紹，今年1月國(guó)家工商總局正式啟動(dòng)大數(shù)據(jù)試點(diǎn)工作，與浪潮等7家數(shù)據(jù)公司合作，在北京、上海、江蘇、山東、河南、浙江、廣東等7省(市)的10個(gè)縣(市、區(qū))進(jìn)行先行先試?！巴ㄟ^(guò)挖掘工商部門提供的市場(chǎng)主體數(shù)據(jù)和全網(wǎng)收集數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)公司每月底向工商總局提交試點(diǎn)縣(市、區(qū))市場(chǎng)監(jiān)管和扶持小微企業(yè)發(fā)展方面的月度分析報(bào)告及源數(shù)據(jù)?！眲⒂裢ふf(shuō)，個(gè)別公司的報(bào)告中還設(shè)計(jì)了“典型企業(yè)畫像”一欄，通過(guò)數(shù)據(jù)建模和對(duì)比分析，對(duì)典型企業(yè)進(jìn)行全景畫像，為工商部門日常監(jiān)管提供了更為明確的目標(biāo)。

齊佳音認(rèn)為，大數(shù)據(jù)將在政府監(jiān)管方面發(fā)揮越來(lái)越重要的作用?！巴ㄟ^(guò)集成分析政府部門掌握的市場(chǎng)主體相關(guān)數(shù)據(jù)和全網(wǎng)關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)，相當(dāng)于布下了‘天羅地網(wǎng)’，有助于填補(bǔ)監(jiān)管漏洞和空白，為政府加強(qiáng)事中事后監(jiān)管提供有力支撐?！?/p>

除了在監(jiān)管中廣泛應(yīng)用外，大數(shù)據(jù)還將為市場(chǎng)主體和公眾提供更多服務(wù)?！耙环矫妫ㄟ^(guò)對(duì)不同企業(yè)的聚類分析，提供更具針對(duì)性的服務(wù)，比如對(duì)一些投資風(fēng)險(xiǎn)較高的領(lǐng)域，通過(guò)行業(yè)內(nèi)企業(yè)關(guān)停比例等相關(guān)信息，給新進(jìn)入者提供預(yù)警信號(hào)；另一方面，通過(guò)全網(wǎng)信息采集、分類處理，為消費(fèi)者、投資人和合作伙伴提供更多共享信息，充分發(fā)揮政府信息服務(wù)的功能?！饼R佳音說(shuō)。

今年初，浪潮集團(tuán)對(duì)試點(diǎn)地區(qū)青島市南區(qū)近一年內(nèi)成立的企業(yè)進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，通過(guò)對(duì)是否進(jìn)行工商登記變更、是否有行政處罰信息、是否有發(fā)布網(wǎng)絡(luò)招聘信息、是否有中標(biāo)信息等12個(gè)指標(biāo)項(xiàng)進(jìn)行權(quán)重計(jì)算，得出活躍企業(yè)占比為64.97%?！邦愃频拇髷?shù)據(jù)分析越來(lái)越多，將更好地為工商等政府部門對(duì)企業(yè)進(jìn)行扶持、培育，及時(shí)有效發(fā)布各類優(yōu)惠政策提供參考和依據(jù)。”張建利說(shuō)。

近日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見》。根據(jù)部署，近期有關(guān)部門將加快落實(shí)信息公開制度，加快推進(jìn)政府信息共享，打破各類數(shù)據(jù)之間的分割，讓海量信息真正發(fā)揮作用，加快推進(jìn)以大數(shù)據(jù)為支撐的信用制度建設(shè)進(jìn)程。

“簡(jiǎn)政放權(quán)不是放任不管，而是要從注重事前審批向完善事中事后監(jiān)管和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)變，從而為市場(chǎng)主體創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。”劉玉亭說(shuō)，目前，大數(shù)據(jù)試點(diǎn)工作正在積極推進(jìn)，下一步工作中，工商總局將運(yùn)用大數(shù)據(jù)理念和技術(shù)，逐步完善大數(shù)據(jù)建模分析及管理，力爭(zhēng)早日形成成熟可推廣的經(jīng)驗(yàn)。