工商總局：商事制度改革 寬進嚴管激發創業創新活力

新華網北京6月2日電（記者 袁晗）作為簡政放權工作中的重要組成部分，商事制度改革目前進展如何？改革的進程中遇到了哪些問題？下一步改革的重點是什么？6月2日，工商總局黨組副書記、副局長劉玉亭接受中國政府網和《新華訪談》聯合專訪解讀商事制度改革，并回答網友所關心的問題。劉玉亭表示，商事制度改革實施一年多來，已經達到了預期目的，取得了明顯的成果。商事制度改革在整體改革中發揮了先手棋和突破口的作用。

記者：有網友問到在深入推進簡政放權、放管結合，切實轉變了政府職能，是經濟“新常態”下開啟“雙引擎”、實現“雙中高”的戰略舉措，也是加快建設法治政府、創新政府、廉潔政府、服務型政府的內在要求，是民之所望，施政所向。那么，請問您是如何看待商事制度改革在推進簡政放權放管結合職能轉變工作中的重要作用？

劉玉亭：商事制度改革放寬市場的準入條件，以工商注冊登記的改革為契機，主要是營造更為寬松便利的營商環境，工商登記環節完全實行注冊資本認繳登記制，取消注冊資本最低限額、首次出資比例、貨幣出資比例、出資期限，公司登記不再提交驗資報告。改企業年檢制度為年報公示制度，任何單位和個人均可以在企業信用信息公示系統上查詢企業年報信息，這些內容是從發展市場經濟的需要，從百姓經商興業這第一道門改起，以改革工商登記為切入點，減少行政審批、轉變政府職能，激發億萬群眾的創造力和市場經濟的活力，為公平競爭搭好舞臺，為經濟發展提供有力支撐。

商事制度改革實施一年多來，已經達到了預期目的，取得了明顯的成果。商事制度改革在整體改革中發揮了先手棋和突破口的作用。主要的成效有這么幾個方面：一是激發了市場活力。從2014年3月1日到2015年5月底，今天是6月2日，也就是到前天，全國新登記注冊市場主體1691.1萬戶，其中，企業485.4萬戶，個體工商戶1170.2萬戶，農民專業合作社35.5萬戶。到今年5月底，全國實有各類市場主體7264萬戶，同比增長14.3%。其中，企業1959.4萬戶，同比增長20.9%。市場主體大幅度增長，特別是談到企業這個數字，剛才我說了，到5月底，全國的企業數是1959.4萬戶，但是從去年3月1日到今年5月底，新登記的企業就有485.4萬戶，平均每天新登記注冊企業1.06萬戶。

二是優化了產業結構。從2014年3月1日到2015年5月底，第三產業企業數量同比增長42.8%，明顯高于第二產業23.9%的增幅，第三產業企業占所有企業比重提高到了79%。改革對現代服務業帶動作用明顯，全國新登記科學研究和技術服務業企業36萬多戶，同比增長了64.8%，信息的傳輸、軟件和信息技術服務業將近22萬戶，增長了93.7%，文化、體育和娛樂業9.6萬多戶，增長了85.0%，教育1.1萬多戶，增長了1.1倍。

三是創造了就業機會。改革對引導創業、促進就業作出了顯著貢獻。截至2015年5月底，全國個私經濟從業實有2.6億人，比2014年底增加1335.6萬人，增長5.3%。四是改善了營商環境。改革推動了我國工商注冊制度便利化，資金利用效率顯著提升，營商環境明顯改善。外國企業和境外投資者的投資力度不斷加大。

這些是目前感受比較明顯的。那么從長遠來看，商事制度改革還會帶來這么幾方面的變化：一是就業觀念的改變，“大眾創業、萬眾創新”，特別是高校畢業生、科技人員創業的積極性明顯提高，這對社會就業觀念的改變是一個推動。二是帶動誠信意識的增強。企業年檢改年報公示制度以后，以前企業經營行為向政府監管部門負責，現在要向社會做出承諾，向社會負責。我們建立了全國企業信用信息公示系統，系統開通以后，任何單位和個人都能方便、及時、全面地了解企業信息，這實際上是擴大了企業的社會監督。

國務院制定頒發了《企業信息公示暫行條例》，《條例》實施后，企業按照《條例》的規定公示年報和即時信息的數量都平穩增加。據統計，截至2015年5月24日，企業2013年度年報信息公示率超過70%，達到71.6%，2014年年度年報信息公示率達到53.09%。現在的公示系統訪問量每天將近1600萬人次，而且隨著企業年報信息、即時信息的公示，企業誠信意識不斷增強。

另外，通過大數據加強市場監管也會帶來明顯的變化。克強總理5月12日的重要講話為深入推進轉變政府職能開出了堅持簡政放權、放管結合、優化服務“三管齊下”的“新藥方”，這是為把改革推向縱深發展，對以簡政放權為核心的政府職能轉變工作作出的再動員和再部署，為我們深入推進商事制度改革，創新監管方式，提升服務能力進一步明確了目標和方向。

我們工商部門將認真貫徹落實會議精神和李克強總理重要講話精神，繼續深入推進商事制度改革，持續促進大眾創業、萬眾創新，進一步激發經濟社會發展活力，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，讓所有社會成員擁有施展才能的公平機會，共享改革紅利和發展成果。