李克強：取消戶籍學歷限制，讓創業創新成為更多人的機會

核心觀點：中國經濟網評論員梁瑜認為，“取消妨礙人才自由流動的戶籍、學歷等限制”，是要為創業創新掃清障礙，實現“人的解放”，讓創業創新不再是少數人的專利，而是更多人實現夢想的機會。

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國務院總理李克強6月4日主持召開國務院常務會議，確定大力推進大眾創業萬眾創新的政策措施，增添企業活力，拓展發展新天地。會議要求，取消妨礙人才自由流動的戶籍、學歷等限制，營造創業創新便利條件。（6月4日中國政府網）

經濟新常態下，創業創新被寄予厚望，因為它一方面能拉動經濟增長，另一方能緩解就業壓力。創業創新的關鍵是人才，而深化改革的目的之一便是破除禁錮人才發展的各種“藩籬”，讓更多的“千里馬”奔騰馳騁。

李克強總理在談及創業創新時曾感慨，“高手在民間，破繭就可以出蠶”。此次國務院常務會議提出，“取消妨礙人才自由流動的戶籍、學歷等限制”，便是要為創業創新掃清障礙，實現“人的解放”，讓創業創新不再是少數人的專利，而是更多人實現夢想的機會。

縱觀改革開放37年來的發展，中國之所以取得舉世矚目的成就，核心原因就是“人的解放”。越來越多的人從土地、單位、戶籍的捆綁中掙脫出來，實現遷徙自由、擇業自由、創業自由，越來越多的人通過拼搏實現自我價值，進而推動經濟社會發展。他們中的一些人已成為一種符號被歷史銘記，比如小崗村村民、中關村精英……

按理說，“良禽擇木而棲”，哪里創業環境好，人才自然就會流向哪里。可現實是，人才被戶籍、學歷兩道門檻“絆住”了。戶籍方面，比如有些地方的創業孵化中心要求入駐者具有本地戶籍，于是企業為了滿足要求，便會找一些本地人來“湊數”。《北京新僑創新創業人才隊伍建設及發展戰略研究報告》就顯示，新僑人才在京創業存在的問題之一就是落戶難。學歷方面，比如深圳市目前對海外人才的引入，便要求高學歷、掌握核心技術。

取消戶籍、學歷方面的限制，無疑將降低創業創新人才的生活和落戶門檻，方便人才自由流動，為企業發展補充豐富的人力資源。其實，上海已經在嘗試利用戶籍留住創業創新人才。《關于加快建設具有全球影響力的科技創新中心的意見》中提到，上海市對具有一定規模的創投企業人才及其團隊、獲得一定規模風險投資的創業人才及其團隊等，可能將直接予以戶籍引進。

當然就目前來說，北上廣深等一線城市因城市容量有限，短時間內不會完全放開戶籍限制。但取消戶籍限制可以促進人才有序流動，這已形成共識，今后二三線城市將率先成為突破重點。畢竟，大眾創業、萬眾創新，不單單指一線城市的“大眾”，更要囊括中小城市的人群。取消學歷限制，使得“英雄不問出處”，創業創新不再單單是“精英”群體的事，也是每個有能力的“草根”群體的夢想。

需要提醒的是，創業需要投資，創業有風險。掀起創業創新的浪潮后，如何避免“全民煉鋼，盡是廢鐵”的悲劇？其實，此次國務院常務會議已經明確了支持創業創新的具體政策，從資金、稅收、股權、廠房、物流等方面都有具體要求。比如，鼓勵地方設立創業基金、盤活閑置廠房、加強知識產權保護等等，力度還是比較大的。另外，政府還會繼續簡政放權、放管結合，做好服務工作，推動“雙創”。總的來說，政策具有很強的普惠性，只要你有創業的意愿和能力，不管你是哪里人，不管你學歷高低，都會得到政策的支持。（中國經濟網評論員梁瑜）