創業創新成國務院常務會議熱詞李克強：鼓勵地方設立創業基金

國務院總理李克強6月4日主持召開國務院常務會議，確定大力推進大眾創業萬眾創新的政策措施，增添企業活力，拓展發展新天地。據《經濟參考報》記者不完全統計，今年上半年尚未結束，總理已至少7次在其主持的國務院常務會議上就推動大眾創業、萬眾創新作出部署。

會議認為，推進大眾創業、萬眾創新，要堅持改革推動，以市場活力和社會創造力的釋放促進生產力水平上新臺階、開辟就業新空間、拓展發展新天地。一要鼓勵地方設立創業基金，對眾創空間等的辦公用房、網絡等給予優惠。對小微企業、孵化機構和投向創新活動的天使投資等給予稅收支持。將科技企業轉增股本、股權獎勵分期繳納個人所得稅試點推至全國。二要創新投貸聯動、股權眾籌等融資方式，推動特殊股權結構類創業企業在境內上市，鼓勵發展相互保險。發揮國家創投引導資金的種子基金作用，支持國有資本、外資等開展創投業務。三要取消妨礙人才自由流動的戶籍、學歷等限制，營造創業創新便利條件。為新技術、新業態、新模式成長留出空間，不得隨意設卡。四要盤活閑置廠房、物流設施等，為創業者提供低成本辦公場所。發展創業孵化和營銷、財務等第三方服務。五要用簡政放權、放管結合、優化服務更好發揮政府作用，以激發市場活力、推動“雙創”。加強知識產權保護，通過打造信息、技術等共享平臺和政府采購等方式，為創業創新加油添力。

對于常務會議該項內容，經濟學家給予高度肯定。“大力推進大眾創業萬眾創新是實現建設創新型國家、建設創新創業強國的重大舉措。全球經濟發展的最新特點是積極發展創業型經濟，這是繼知識經濟之后又一次轉型。知識經濟強調了知識的積累、分享和傳播對經濟增長的貢獻，但對人類最重要的品質——創業精神關注不夠。中國在知識經濟的基礎上發展創業型經濟，是有效利用廣大人民群眾創造力、創新能力和創業精神的戰略選擇，必將進一步激發中國經濟的活力和發展后勁，為進一步建設世界經濟強國奠定雄厚的基礎。”清華大學經濟管理學院教授陳勁對《經濟參考報》記者說。

陳勁認為，利用市場機制和市場活力全面整合人才、社會資本、物理空間、信息平臺等創新創業要素，大量開展相關的金融創新、中介服務創新、戶籍制度創新等，是進一步落實大眾創業萬眾創新的根本保障，其中以信息分析、研發設計、知識產權保護、技術成果的交易、管理和會計、法律咨詢服務為核心的知識密集型服務業將得到前所未有的發展，這一方面提升了我國服務業的知識含量，更為大眾創新創業提供強有力的支持。

中國社科院人口與勞動經濟研究所所長張車偉表示，總理之所以重視創業，不僅僅是要解決就業問題，同時還因為創業是經濟發展的源泉。過去在就業創新的理念上，更多的人看中就業。今天，我國的經濟發展方式、經濟增長方式、生產方式與過去相比已經發生了根本變化，物質生產部門會慢慢萎縮，對服務產品的需求則將大大增加，這為創業提供了非常有利的客觀環境。現在創業的人越來越多，很多高校畢業生熱情都很高，在這樣的情況下，造就一個有利于創業的環境非常重要。當前，創業環境的改善余地還非常大。

6月4日的國務院常務會議還就促進社會辦醫健康發展，滿足群眾多樣化健康需求作出了部署。會議指出，按照國務院部署，結合醫藥衛生體制改革，促進社會辦醫健康發展，有利于擴內需、惠民生和發展現代服務業。（記者 方燁）