官員談不文明行為“黑名單”：讓不文明游客長記性

國家旅游局制定印發的《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》正式施行近一個后，國家旅游局7日公布了第一批不文明行為“榜單”。

最近一個時期，國內外關注的幾起不文明行為，包括大鬧亞航、強行打開飛機艙門等人全部“上榜”。就所謂旅游不文明行為“黑名單”，國家旅游局監督管理司司長彭志凱接受了記者專訪。

記者：針對一些不文明旅游現象，外界在“懲戒力度”上有多種意見和建議。如何看待不文明行為記錄管理，懲戒之“力”和“度”？

彭志凱：隨著我國旅游規模的不斷擴大，不文明旅游事件時有發生，尤其是境外不文明旅游事件更是影響國家形象。出臺《暫行辦法》，初衷就是通過這樣一個規范制度，起到教育警示作用。我們嚴格依據旅游法等現行法律法規制定《暫行辦法》，既做到讓游客不文明行為的管理有據可依，又不突破法律界限去侵犯公民的個人權益。正如李金早局長提出的，推動文明旅游工作要“兩手抓”，一方面加強正面引導，做好正面宣傳；另一方面強化對不文明游客的監管，加大不文明行為的曝光力度，讓不文明游客“長記性”。

記者：在管理這個名單時，哪些不良行為將會被“上榜”？

彭志凱：游客在旅游活動中，受到行政處罰、法院判決承擔法律責任，或造成嚴重社會不良影響的行為，將被納入旅游部門的“游客不文明行為記錄”，主要包括擾亂公共汽車、電車、火車、船舶、航空器或者其他公共交通工具秩序；破壞公共環境衛生、公共設施；違反旅游目的地社會風俗、民族生活習慣；損毀、破壞旅游目的地文物古跡；參與賭博、色情活動等行為。

記者：對于游客不文明旅游的記錄檔案，社會上更喜歡直觀稱之為“黑名單”。目前一些地方也在嘗試建立這種“黑名單”。一些人士呼吁“黑名單”要保持在法治軌道上。怎么看待從法治層面推動這一工作？

彭志凱：“黑名單”并不是一個法律用語，更多的是一種生活用語。我們是嚴格依法依規在制定發布這個《暫行辦法》，這本身就是依法治旅、依法辦事的一種表現。

記者：很多人還很關注建立這種“黑名單”能否與民航、出入境等部門緊密聯動起來。這方面會有什么具體措施？還是此次《暫行辦法》建立的是一種行業通報機制？

彭志凱：“游客不文明行為記錄”形成后，在必要時，旅游主管部門將向公安、海關、邊檢、交通、人民銀行征信機構等部門通報“游客不文明行為記錄”。下一步，還將指導行業協會自行建立游客不文明行為記錄機制，并在會員單位、相關行業協會之間對游客不文明行為進行通報，起到教育警示作用。

記者：既然是《暫行辦法》，就帶有探索性。未來，是否還會出臺更“規整”的法規制度？這方面有沒有時間表？

彭志凱：如果所依據的相關法律法規有了修訂，我們會對《暫行辦法》及時做出修改。另外，我們將根據各地實施的具體情況，收集反饋意見，根據實際情況做出修改完善。(記者錢春弦)