國(guó)務(wù)院終結(jié)“非行政許可審批”

“‘非行政許可審批’這個(gè)歷史概念，今天就徹底終結(jié)了！”5月6日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)總理鄭重宣告。

所謂“非行政許可審批”，是指由行政機(jī)關(guān)及具有行政執(zhí)法權(quán)的事業(yè)單位或其他組織實(shí)施的，除依據(jù)法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定等確定的行政許可事項(xiàng)外的審批事項(xiàng)。在法律規(guī)定中，它被列為“不適用于《行政許可法》的其他審批”，一度被代指為“制度后門(mén)”和“灰色地帶”。

而在5月6日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，“非行政許可審批”這一概念徹底成為歷史。會(huì)議決定，按照依法行政要求，在去年大幅減少?lài)?guó)務(wù)院部門(mén)非行政許可審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，徹底取消這一審批類(lèi)別。

李克強(qiáng)說(shuō)，長(zhǎng)期以來(lái)，一些地方把審批當(dāng)成了“利益分配”的手段。“這就把政府和市場(chǎng)的界限搞混了，也把社會(huì)經(jīng)濟(jì)的制度、體系搞亂了。”他明確提出，現(xiàn)代政府的職能，應(yīng)該是“把該管的管好，把該服務(wù)的服務(wù)好”，其他都交給市場(chǎng)。

而非行政許可審批這個(gè)“灰色地帶”，顯然與這樣的職能理念背道而馳。有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人在會(huì)上介紹，本屆政府成立以來(lái)，已先后開(kāi)展7輪清理工作，取消非行政許可審批209項(xiàng)。至于那些分類(lèi)清理剩余的非行政審批事項(xiàng)，當(dāng)天的常務(wù)會(huì)議決定，對(duì)其中49項(xiàng)予以取消，20項(xiàng)轉(zhuǎn)為行政許可，對(duì)其他不涉及公眾、或具有行政確認(rèn)、獎(jiǎng)勵(lì)等性質(zhì)的事項(xiàng)，調(diào)整為政府內(nèi)部審批，或通過(guò)“權(quán)力清單”逐一規(guī)范。

李克強(qiáng)要求，文件通過(guò)后要盡早在網(wǎng)上公開(kāi)，給社會(huì)、給市場(chǎng)主體、給老百姓一個(gè)明確的信號(hào)：“今后再也不搞變相審批了！”

“我們?nèi)∠切姓S可審批，制定權(quán)力清單，其目的就是為了劃定政府權(quán)力的‘邊界’。”李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，“對(duì)非行政許可審批事項(xiàng)，該取消的就要取消，該轉(zhuǎn)化就要合理轉(zhuǎn)化。政府做事一定要光明正大，決不能再搞‘模糊邊界’、再玩‘模糊權(quán)力’！”（王念茲）