財(cái)政部副部長(zhǎng)：社保基金將來可補(bǔ)養(yǎng)老金缺口

本報(bào)北京4月3日電（記者李麗輝）4月3日，國(guó)新辦舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，就社保基金擴(kuò)大投資范圍和存款保險(xiǎn)制度建設(shè)有關(guān)情況，財(cái)政部副部長(zhǎng)王保安、人民銀行副行長(zhǎng)潘功勝回答了記者提問。

近年來，社保基金規(guī)模不斷擴(kuò)大，管理運(yùn)營(yíng)水平不斷提高，總體收益比較穩(wěn)定。截至2014年底，社保基金會(huì)管理的資產(chǎn)規(guī)模已達(dá)1.53萬億元。隨著社保基金規(guī)模的不斷擴(kuò)大，保值增值壓力日漸凸顯。

王保安強(qiáng)調(diào)，這次擴(kuò)大社保基金的投資范圍，既有高效率、高收益方面的目標(biāo)，也有體現(xiàn)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和惠民生的意圖。將地方政府債券作為社保基金的穩(wěn)健投資渠道，本身就是對(duì)規(guī)范地方政府舉債的一個(gè)重要政策支撐措施。同時(shí)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高信托貸款投資比例上限，加大社保基金對(duì)保障房建設(shè)、棚戶區(qū)改造和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度。

“總體判斷，隨著投資范圍的擴(kuò)大和投資比例結(jié)構(gòu)的改善，社保基金的總體收益會(huì)有一個(gè)提高。當(dāng)然，這要以整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和金融市場(chǎng)的表現(xiàn)為前提。”王保安表示，下一步，財(cái)政部和人力資源社會(huì)保障部將會(huì)同有關(guān)部門，和社保基金會(huì)一起做好擴(kuò)大投資管理有關(guān)監(jiān)管工作，確保安全第一，堅(jiān)決守住安全“紅線”。在保障基金運(yùn)營(yíng)安全的基礎(chǔ)上，要把社保基金更多的配置到效益比較好、比較高的領(lǐng)域。

在應(yīng)對(duì)老齡化的問題上，未來養(yǎng)老保險(xiǎn)基金可能會(huì)出現(xiàn)缺口，這個(gè)問題如何解決？王保安表示，建立社保基金制度，就是為了應(yīng)對(duì)這個(gè)缺口的一個(gè)重大舉措和戰(zhàn)略儲(chǔ)備。一旦出現(xiàn)缺口，這部分錢就能夠頂上來。

“下一步，還要在養(yǎng)老體系內(nèi)部精算平衡的基礎(chǔ)上，完善養(yǎng)老金的征繳和支付制度。再加上我們的戰(zhàn)略儲(chǔ)備，應(yīng)對(duì)中國(guó)老齡化、保障社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)安全運(yùn)行，我們會(huì)有一系列制度安排和政策設(shè)計(jì)，確保人民群眾老有所養(yǎng)，對(duì)此我充滿信心。”王保安表示。

實(shí)行存款保險(xiǎn)制度，會(huì)不會(huì)引發(fā)中小銀行存款搬家？央行對(duì)此有無應(yīng)對(duì)措施？

“可以肯定地說，存款保險(xiǎn)制度的推出，不會(huì)引發(fā)中小銀行存款搬家的風(fēng)險(xiǎn)。”潘功勝表示，得出這樣的判斷主要基于以下考慮：

一是目前我國(guó)銀行業(yè)整體經(jīng)營(yíng)狀況良好，總體上是運(yùn)行平穩(wěn)的。

二是存款保險(xiǎn)制度是以立法形式保護(hù)存款人的權(quán)益，實(shí)際上有利于增強(qiáng)中小銀行的信用和競(jìng)爭(zhēng)力。

三是確定50萬最高償付限額，能夠?yàn)?9.63%的存款人提供全額的保護(hù)，包括企業(yè)存款人。對(duì)于大額的存款人來說，與銀行業(yè)務(wù)關(guān)系比較緊密，有更強(qiáng)的穩(wěn)定性。

“中小銀行利率水平相對(duì)大型銀行較高，存款保險(xiǎn)又以立法形式對(duì)存款人50萬元限額的存款給予保護(hù)。從理論上和邏輯上說，存款人沒有必要把錢‘搬家’，在小銀行可以得到更高的收益率水平，存款也比較安全。”潘功勝認(rèn)為。

潘功勝說，在去年年底條例向社會(huì)公開征求意見期間，中小銀行的存款是增加的，金融市場(chǎng)也運(yùn)行平穩(wěn)。從國(guó)際上看，各國(guó)在推出和實(shí)施存款保險(xiǎn)制度過程中，也沒有出現(xiàn)存款在金融機(jī)構(gòu)之間的大規(guī)模移動(dòng)。