打擊網(wǎng)絡(luò)謠言有充實(shí)的法律依據(jù)

法制網(wǎng)特約評論 王銳園

2015年3月26日14時(shí)49分，網(wǎng)民“風(fēng)語者—阿軍”在騰訊微博捏造散布“海軍多名領(lǐng)導(dǎo)被軍紀(jì)委審查”的謠言，對中國人民解放軍海軍聲譽(yù)造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響。經(jīng)查，該謠言的捏造散布者系湖南寧鄉(xiāng)籍網(wǎng)民洪某。洪某供認(rèn)了其本人在騰訊微博上捏造散布謠言的事實(shí)。公安機(jī)關(guān)按照治安管理處罰法有關(guān)規(guī)定，依法對洪某實(shí)施行政拘留，并處罰金。

該案是繼網(wǎng)絡(luò)紅人“秦火火”誹謗、尋釁滋事案后又一個(gè)引起大眾強(qiáng)烈反映的網(wǎng)絡(luò)謠言案件。當(dāng)時(shí)“秦火火”成為自2013年“兩高”出臺相關(guān)司法解釋以來首個(gè)獲罪的網(wǎng)絡(luò)造謠者，為今后整治網(wǎng)絡(luò)謠言提供了參考，實(shí)現(xiàn)了判例效應(yīng)。在本案中，洪某捏造“海軍”謠言，擾亂社會公共秩序，公安機(jī)關(guān)僅對其進(jìn)行行政處罰，原因在于，網(wǎng)絡(luò)謠言根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重主要涉及到兩個(gè)法律條文：一個(gè)是刑法第二百四十六條誹謗罪，規(guī)定“以暴力或者其他方法公然侮辱他人或者捏造事實(shí)誹謗他人，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利”。該條款只適用于造謠嚴(yán)重侵犯他人權(quán)利的情況。另一個(gè)是治安管理處罰法第二十五條，規(guī)定“散布謠言，謊報(bào)險(xiǎn)情、疫情、警情或者以其他方法故意擾亂公共秩序的處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款”。結(jié)合本案案情，洪某捏造“海軍”謠言，被給予行政拘留加罰金的處罰，正是適用治安管理處罰法的相關(guān)規(guī)定。

針對網(wǎng)絡(luò)謠言的治理問題，網(wǎng)絡(luò)和學(xué)術(shù)界都展開過大規(guī)模的討論。部分人在“秦火火”事件中曾對打擊網(wǎng)絡(luò)謠言的合理性、合法性提出質(zhì)疑?，F(xiàn)實(shí)來看，網(wǎng)絡(luò)謠言事件并未止于“秦火火”事件，現(xiàn)在出現(xiàn)的“海軍”事件，都給社會秩序帶來了嚴(yán)重影響。網(wǎng)絡(luò)謠言的打擊勢在必行，符合社會發(fā)展的需要，也具有充實(shí)的法律依據(jù)。

當(dāng)前人們生活在一個(gè)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)在給我們?nèi)粘Ｉ顜肀憷耐瑫r(shí)，也為造謠、誹謗等行為的散播滋生了新的土壤。特別是新型的社交工具——微博、微信的出現(xiàn)，使得網(wǎng)絡(luò)謠言變得愈來猖狂。與傳統(tǒng)謠言不同，網(wǎng)絡(luò)世界里沒有面對面的尷尬與顧忌，網(wǎng)絡(luò)科技的內(nèi)在特點(diǎn)也使得謠言流傳的廣度與速度達(dá)到了前所未有的水平。如果對其不及時(shí)辟謠和加以管控，勢必會對個(gè)人、社會甚至是國家造成難以挽回的損失，同時(shí)也極有可能產(chǎn)生嚴(yán)重的信任危機(jī)和社會治理風(fēng)險(xiǎn)。這充分表明了政府打擊網(wǎng)絡(luò)謠言犯罪的必要性。

有人認(rèn)為，打擊網(wǎng)絡(luò)謠言等犯罪會損害公民言論自由權(quán)利，并且容易成為公權(quán)力的報(bào)復(fù)手段。事實(shí)上，這是打擊網(wǎng)絡(luò)謠言等行為的認(rèn)識誤區(qū)。本質(zhì)上來講，網(wǎng)絡(luò)謠言與言論自由之間具有非常清晰的界線，謠言的信息內(nèi)容并非屬于言論自由的范圍，打擊網(wǎng)絡(luò)謠言行為是為了凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，保護(hù)公民不受違法不良信息的侵害，從本質(zhì)上也是保障公民言論自由權(quán)利的另一種體現(xiàn)。

治理網(wǎng)絡(luò)謠言意義重大，只有在最大程度上遏止、消除網(wǎng)絡(luò)犯罪，人們才能夠享受一個(gè)更為純凈、自由、健康的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境，從而才能促進(jìn)個(gè)人與社會的健康、全面發(fā)展。

（作者單位：中國刑事警察學(xué)院）