洋垃圾服裝屢禁不絕 地方保護傘姑息遺患

困境：高壓打擊仍屢禁不絕

碣石鎮等地的舊服裝市場曾屢次被媒體曝光，并受到多輪清理整頓。但即使在這樣的高壓打擊下，碣石鎮明目張膽經營的店鋪仍不在少數。

據汕尾海關統計介紹，僅碣石鎮一地經營舊服裝的門店數量就超過2000間。陸豐市打私和工商等部門的數據顯示，2013年到2014年，當地共清理“三合一”門店近2000間次，拆除棚寮158間、倉庫13間，累計收繳舊服裝4500多噸，執法力度為歷年來最大。

高壓打擊之下，舊服裝市場仍屢禁不絕。春節前夕，一家門店店主曾告訴記者，由于臨近歲末顧客不多、租約到期等原因，不少門店已暫時歇業，他建議要進貨不妨春節后再來，“選擇更好更多”。

區別于其他類型的固體廢物，境外舊服裝流入我國之后并不用于提煉原材料或循環再利用，而是直接進入流通銷售環節，過程中對環境和群眾健康的威脅較為隱蔽。而我國現行法律法規并沒有禁止經營二手服裝，一旦洋垃圾服裝非法入境，對這些舊服裝市場的清理往往缺少執法依據，威懾力不足。

據陸豐市、南昌市西湖區等地工商部門介紹，目前對舊服裝市場的清理只能適用工商行政或城管的法規，主要處罰依據為無照經營或違建，處罰手段多為查扣貨物或罰款。“說侵害消費者權益往往缺乏權威的鑒定結論，說商標侵權也不恰當。”同時，礙于這些“三合一”門店多是本地民居，執法部門將其查封或貿然入戶清繳也缺乏法律支撐。類似的執法困境，在各地舊服裝零售市場普遍存在。

碣石鎮一名舊服裝經營者向《經濟參考報》記者透露，一家“三合一”門店的租金一年在兩萬元左右，“全年下來一家店可以掙十幾萬”。一方面是行政處罰威懾力不足，另一方面是不菲經濟利益的誘惑，導致這些洋垃圾服裝門店始終難以被連根拔除。

玄機：“工商所副所長之弟”也賣舊西裝

一些倉庫貨主和門店經營者一再對進行暗訪的記者表示，做舊服裝生意不需要擔心，“我們做幾十年了都沒出過事”“打私和工商查到大倉庫就伸手要錢，所以都從鎮上搬到附近村里了”。

記者在采訪中了解到，非法經營舊服裝鏈條上如今仍或明或暗存在“保護傘”，其屢禁不絕也與打擊過程中態度不堅決、立場不堅定、措施不得力有關。海關等部門負責人建議，在查處非法經營舊服裝案件的同時，要進一步深挖權錢交易、瀆職失職等違法犯罪行為。

在碣石鎮的大街上，《經濟參考報》記者向一些摩托“搭客仔”打聽“買舊衣服”，幾分鐘車程他們就把記者送到臨近村莊的倉庫。經過“搭客仔”電話聯系，匆匆趕來的貨主為記者打開了倉庫大門。在昏暗的磚砌平房里，層層疊疊壘著幾百包洋垃圾服裝，每包重量可達100公斤左右。

一名店主說：“為了應對執法檢查，門店大多只在早晨6點至9點間營業，9點工商所的警笛一響大家就拉閘關門。只要你鐵閘關著，在里面做什么他是不管的。”還有店主告訴記者，工商所一個副所長天天帶隊檢查舊服裝門店，但副所長的弟弟就在賣舊西裝。

根據我國現行法律法規，非法傾倒和堆放進口的固體廢物均可入刑。但記者查閱公開的裁判文書發現，在近兩年高壓打擊之下，竟然沒有一家倉庫的老板或工人因此受到刑法制裁。從2013年至今，因非法處置洋垃圾而在陸豐獲刑者僅有3人，其中2名是受人雇請運輸舊服裝的外省貨車司機，1人是陸豐籍摩托車司機。記者就這些情況采訪陸豐市打私辦負責人，對方表示“有些倉庫貨量不多沒達到移交司法的標準，另一些倉庫老板得到消息跑路未被抓獲歸案”。

陸豐市打私辦還表示，從2013年至今，該市已有4名科級干部因打擊境外舊服裝不力而受到問責免職，其中包括碣石鎮原書記和鎮長。

(本版稿件除署名外，均由記者劉茁卉、李芮、關桂峰、王俊祿、賴雨晨、覃星星、袁慧晶、李鯤采寫。)