日媒：日本對外非軍事援助恐被用于軍事目的

2月9日，日本東京民眾舉行集會，追悼疑被極端組織“伊斯蘭國”殺害的后藤健二和湯川遙菜。活動當天，響應(yīng)網(wǎng)上號召、參加集會的人們紛紛點燃蠟燭，為遇害人質(zhì)默哀，還有人高舉“不會忘記你們”、“我是健二”等標語。

中新網(wǎng)2月11日電 據(jù)日本媒體報道，2月10日，日本政府在內(nèi)閣會議上對政府開發(fā)援助大綱(ODA)做出調(diào)整，通過了新的“開發(fā)合作大綱”，首次允許對其他國家軍隊提供“非軍事目的”援助。日媒分析稱，新大綱存在援助物資被轉(zhuǎn)用到與日方意圖“相左”的軍事領(lǐng)域可能性，有必要仔細檢查援助物資的用途。

新大綱以人道主義援助和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等非軍事合作為基本，排除助長軍事和國際爭端的援助。為了確保日本的國家利益，日本政府亦可對業(yè)已達到一定經(jīng)濟發(fā)展水平的“ODA畢業(yè)國”繼續(xù)提供援助。根據(jù)新的大綱，日本政府可以根據(jù)情況，在救災(zāi)等“非軍事目的”領(lǐng)域?qū)ζ渌麌臆婈牶蛙娙颂峁┰?/p>

有媒體分析稱，新大綱意味著一直以來主要在與軍隊無關(guān)的民生領(lǐng)域援助發(fā)展中國家的日本ODA將實現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變。鑒于安倍晉三2012年12月再次出任首相以來出臺的各項安保政策，日本各界對新大綱充滿擔憂。

日本政府上次修改ODA大綱是在2003年。據(jù)日本外務(wù)省官員介紹，新大綱鑒于東亞局勢緊張等2003年之后的國際環(huán)境變化制作而成。另一位干部強調(diào)“不進行軍事援助”，但由于以往ODA的主要目的是改善貧困，新大綱有可能會被國際社會認為方向性發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變。

分析指出，如果情況急轉(zhuǎn)直下進入“戰(zhàn)爭狀態(tài)”，被指定為非軍事領(lǐng)域的糧食和車輛就有可能被用于軍事作戰(zhàn)。此時，或許存在一邊應(yīng)對敵對勢力，一邊進行難民支援等難以區(qū)分軍事和非軍事界線的情況發(fā)生。

分析認為，極端組織“伊斯蘭國”綁架日本人的事件表明，日本政府的非軍事援助有可能會意外地為恐怖分子提供口實。在此方面不僅需要日本外務(wù)省的檢討，也需要加強國會的監(jiān)督職能。