廣電總局回應“網絡文學實名制”:凈化網絡空間

國家新聞出版廣電總局數字出版司副司長宋建新

就《關于推動網絡文學健康發展的指導意見》相關問題答新華網記者問

　　國家新聞出版廣電總局數字出版司副司長宋建新

近年來，網絡文學迅速發展，已成為我國數字出版產業的重要組成部分和網絡文藝的重要類型。但同時存在市場參與主體良莠不齊、資源配置不盡合理、作品質量魚龍混雜、侵權盜版屢打不絕、市場監管不完善等突出問題。針對此，國家新聞出版廣電總局日前印發了《關于推動網絡文學健康發展的指導意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》對網絡文學編輯持證上崗、建立健全網絡文學發表作品的作者實名注冊、持續打擊作品侵權盜版加大版權保護等問題作出指導。《意見》發布后有公眾對實行“網絡文學實名制”等問題產生爭議，新華網記者就相關問題采訪了國家新聞出版廣電總局數字出版司副司長宋建新。

“一半網民正在閱讀網絡文學，預計2015年收入規模突破70億元”

新華網：總局出臺《關于推動網絡文學健康發展的指導意見》的背景是什么？主要針對解決的是當下網絡文學發展中存在的哪些問題？

宋建新：網絡文學是依托互聯網創作和傳播文學作品的新形態，因其具有內容豐富、形式多樣、題材多元、傳播廣泛、消費便捷等特點，廣受眾多文學愛好者及青少年喜愛。據統計，2014年6月底，我國網絡文學用戶數已達2.89億，較2013年底增長1498萬人，網民網絡文學使用率為45.8%，可以說近一半網民正在閱讀網絡文學。從產業規模上看，2013年網絡文學收入規模達到46.3億元，預計在2015年突破70億元，網絡文學已經成為我國數字出版產業的重要組成部分和網絡文藝的重要類型。

但同時應該看到，伴隨網絡文學快速發展，市場參與主體良莠不齊、資源配置不盡合理、作品質量魚龍混雜、侵權盜版屢打不絕、市場監管等問題也日益凸顯，嚴重制約了網絡文學健康有序發展。 2014年10月，習近平總書記在文藝工作座談會上深刻分析了文藝工作面臨的新形勢、新情況，對包括網絡文學在內的文藝新類型提出了新任務、新要求，這是黨和政府就文藝工作面對新歷史起點的一次“總動員”，也是今后一個時期開創文藝工作新局面的“總號角”。為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會部署，認真落實習近平總書記在文藝工作座談會上的重要講話精神，切實引導網絡文學持續健康發展，按照總局黨組的要求，在前期廣泛調研基礎上，我們研究起草了《意見》。

新華網：《意見》提出了哪些重點任務？

宋建新：《意見》在重點任務部署中，把堅持正確導向放在首要位置，把出版精品力作作為中心環節，突出強調網絡文學創作、編輯、傳播等各環節堅持正確導向的重要性，著力引導網絡文學推出更多思想性、藝術性、觀賞性有機統一優秀作品。通過倡導創新精神、設立“網絡文學精品工程”、支持網絡文學企業積極承擔國家重點出版工程項目、加大評獎表彰和宣傳推廣等手段，使網絡文學更好地傳播當代中國價值觀念、體現中華文化精神、反映中國人審美追求。

《意見》把網絡文學作品質量管理作為基礎工作，把健全編輯管理體系作為關鍵措施，把建立完善作品管理制度作為突破口，提出建立網絡文學內容質量管理長效機制，支持網絡文學企業根據自身特點建立質量評估體系和控制機制；落實編輯人員持證上崗制度，建立健全網絡文學發表作品的作者實名注冊、責任編輯及出版單位署名等管理制度，加強網絡文學編輯人員的職業道德教育和業務培訓；加快推動網絡文學作品登記識別、標識申領、存儲分類等作品管理技術標準研發，建立兼容性強、使用便捷的原創網絡文學作品編目系統、版權信息系統和社會公示及查詢系統。

《意見》提出，推動內容投送平臺建設，倡導對優秀原創網絡文學作品進行全方位、多終端化開發利用及傳播，打造開放式、綜合性、多功能網絡文學作品投送平臺；大力培育市場主體，支持國有出版企業開展網絡文學出版業務，盡快做大做強，擴大民營文化企業網絡文學出版資質范圍；開展對外交流，鼓勵優秀網絡文學作品走出去，鼓勵網絡文學企業開拓海外市場，以技術、標準、產品、品牌、知識產權、服務等自身優勢和特點參與國際競爭，使網絡文學發展路徑更加寬闊。